發改委近日發布《天然氣利用政策》，此次發布的政策除調整部分行業的天然氣利用順序外，將LNG動力車船、煤層氣發電等行業納入有限類外，首次提出要鼓勵天然氣用氣量季節差異較大的地區，研究推行天然氣季節差價和可中斷氣價等差別性氣價政策。
政策還提出，要繼續深化天然氣價格改革，完善價格形成機制，加快理順天然氣價格與可替代能源比價關系，建立并完善天然氣上下游價格聯動機制。
LNG車船獲政策肯定
與2007年版本相比，新版《天然氣利用政策》同樣將天然氣利用的順序分為優先、允許、限制和禁止四類。其中，優先類中重要的變化是，將LNG動力汽車和LNG動力船舶納入到鼓勵范圍之內。政策鼓勵城市公交車、出租車、物流配送車、載客汽車、環衛車和載貨汽車使用雙燃料或LNG為動力，鼓勵在內河、湖泊和沿海航運運輸船舶使用天然氣特別是LNG為動力。政策中特別提出，要鼓勵和支持汽車、船舶天然氣加注設施和設備的建設。
將LNG動力汽車寫入新政策中，這意味著LNG車船已正式獲得國家政策層面的認同。“十二五”期間，LNG動力車船、發動機、加注設施等，將迎來重大發展機遇。中國證券報記者從有關渠道了解到，目前國家能源局正在會同工信部等部門，就常規汽車發動機改裝為LNG發動機制定相關的改裝標準。
券商人士認為，在目前的A股上市公司中，廣匯能源行情 股吧 資金流擁有LNG車隊，并且在西北地區擁有大量LNG加注站措施。隨著LNG動力車的推廣，LNG需求的增加還將帶動公司天然氣業務的銷售。富瑞特裝行情 股吧 資金流在LNG裝備制造方面具有先發優勢，杰瑞股份行情 股吧 資金流目前也具備LNG液化裝置的生產能力，濰柴動力行情 股吧 資金流則有部分天然氣發動機業務。
天然氣分布式仍需配套政策
除LNG車船外，在2007年被列入允許類的集中式采暖、燃氣空調領域，以及之前未進入優先類的城鎮應急和調峰儲氣、建材等工業領域可中斷用戶的天然氣制氫項目，也被首次納入到優先鼓勵類項目之中。天然氣分布式能源和天然氣熱電聯產項目，則在新政策中，繼續停留在優先類別中。
新政策明確提出，鼓勵地方政府出臺比如財政、收費、熱價等具體支持政策，鼓勵發展天然氣分布式能源項目。根據國家發改委去年下發的《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》。“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。
國家電網日前表態，10千伏6兆瓦以下的分布式光伏發電項目，將免收接入費。業內人士認為，針對天然氣分布式發電項目，國網在接入方面至今未給出與類似分布式光伏的明確并網政策。國家能源局局長劉鐵男日前在全國天然氣工作會議上表示，2013年的重點工作之一是要突破分布式能源上網難等瓶頸問題。
有券商人士表示，在目前A股市場上，涉及余熱發電鍋爐、溴冷機等分布式能源設備與從事合同能源管理類的相關上市公司，將從天然氣分布式能源發展中受益。具體而言，雙良節能行情 股吧 資金流是溴冷機余熱利用龍頭，杭鍋股份行情 股吧 資金流、華光股份行情 股吧 資金流則從事余熱發電鍋爐制造，而泰豪科技行情 股吧 資金流則從事合同能源管理。
新疆可享受政策例外
值得關注的是，在限制類，新政策只是規定了對以天然氣和甲烷為原料的合成氨、氮肥以及乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工項目進行限制，不再對非重要用電負荷中心建設利用天然氣發電項目進行限制。
對比新舊兩個版本的政策可以發現，禁止類項目基本沒有變化，對于陜、蒙、晉、皖等十三個大型煤炭基地所在地區建設基荷燃氣發電項目和新建或擴建的天然氣制甲醇，以及天然氣代煤制甲醇項目，仍在《政策》禁止之列。唯一不同的是，新政策鼓勵煤層氣發電。
根據新政策要求，各地要按照天然氣利用優先順序加強需求側管理，鼓勵優先類、支持允許類天然氣利用項目發展，對限制類項目的核準和審批要從嚴把握，列入禁止類的利用項目不予安排氣量。對優先類用氣項目，地方各級政府可在規劃、用地、融資、收費等方面出臺扶持政策。除新疆可適度發展限制類中的天然氣化工項目外，其他天然氣產地利用天然氣亦應遵循產業政策。（王穎春）
來源：中國證券報
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