九部委醞釀八大行業重組政策

　《經濟參考報》記者獲悉，國家發改委、財政部、國資委、證監會等九部委正在醞釀相關政策，著力推進鋼鐵、汽車、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥等八大重點行業兼并重組。

　　國家發改委有關人士告訴記者，最近，國務院企業兼并重組工作部際協調小組召開成員單位負責人會議，國務院有關負責人表示，今明兩年是八大行業重組的關鍵時期，國務院要求出臺具有針對性的政策加快速度推進此項工作。

　　記者了解到，部際會議的“備忘錄”明確了今后一個階段推進企業兼并重組的五項重要工作。一是要牢固樹立以企業為主體的定位，充分發揮企業兼并重組工作部際協調機制的作用，逐步建立起協調解決問題的機制，幫助企業協調解決突出問題。二是研究出臺重點行業企業兼并重組指導意見，加強對重點行業企業兼并重組的指導和服務。三是按照國務院關于促進企業兼并重組的工作部署，針對企業兼并重組中的問題，進一步落實完善政策措施。四是充分發揮地方政府在促進企業兼并重組中的作用，加強組織領導，完善政策措施，形成中央和地方聯動、跨部門協調配合的企業兼并重組工作機制。五是努力建設好企業兼并重組公共信息服務平臺。

　　工信部總工程師朱宏任表示，“當前，我國工業經濟結構存在產業集中度不高，企業小而分散，社會化、專業化水平較低等問題。這就造成了資源配置效率不高，重復研發、重復建設等突出問題。進一步推進兼并重組顯得相當緊迫。”

　　工信部的數據顯示，目前我國粗鋼生產企業有500多家，平均規模僅100多萬噸，排名前10位的企業粗鋼產量僅占全國總產量的48%。相比之下，韓國浦項制鐵粗鋼產量約占韓國總量的60%，德國的蒂森克虜伯、美國的美國鋼鐵公司、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業，粗鋼產量占本國總產量的比例都超過了20%。

　　我國汽車行業也呈現小、弱、散的特點。據統計，目前我國有各類車輛生產企業1300多家，其中汽車整車企業有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。工信部認為，在這1000多家企業中，有一批企業多年來處于停產或半停產狀態，產量極少甚至沒有產量，生存十分困難。

　　國家發改委產業協調司有關負責人告訴記者，接下來國家發改委將在制定和完善重點產業專項規劃的時候強化鋼鐵、水泥、汽車等行業兼并重組和淘汰落后行業要求。將把兼并重組和淘汰落后作為新項目審批前提。繼續加強對兼并重組企業技術改造的支持力度，支持有條件企業建立技術中心來通過兼并重組淘汰落后產能。

　　財政部有關負責人表示，要積極做好企業兼并重組工作中財政部牽頭落實的各項工作，目前，國務院要求財政部配合的8項工作也已落實到相關司局。

　　據透露，下一階段，國資委將加強對中央企業兼并重組的指導和規范，進一步規范企業的兼并行為。尤其是針對發展戰略不清晰、盲目追求規模而兼并、跨國兼并能力不夠高、兼并后未能實現有效整合、重組的效果不夠明顯等問題，國資委將下大力氣糾正。同時，深入推進中央企業重組整合，圍繞中央企業調整發展方式，做強做優，培育世界企業的總體目標，繼續推進一批不在重要行業，且規模比較小，效益較差的企業進行重組。最后是繼續加強對企業兼并重組的支持，逐步調整和完善業績考核和國有資本支出等。

　　“對上市公司并購重組申請，證監會一直在研究分通道進行審核。”中國證監會有關負責人表示。具體而言，就是證監會將對評級良好的并購重組申請簡化審批程序，而評級較差的申請將被審慎考核。他表示，評級標準一共有四個，分別是產業政策的考量、交易類型的考量、上市公司的誠信狀況以及中介機構的資質和水平。上市公司誠信狀況主要是根據監管部門日常的監管記錄評判。

　　國家發改委產業協調司有關負責人表示，“從目前來看，跨行業、跨地區、跨所有制的企業兼并存在較大難度，因此，在兼并重組的過程中要處理好中央、企業、地方各方面關系。”

　　據了解，目前，一些省區、市已經建立了地方政府相關部門參加的跨部門工作機制，還有一些省區、市研究形成了工作機制草案，正在報省區、市政府批準。河北省、山東省等成立了由分管副省長任組長，工業和信息化、發展改革、國資、財政、人力資源社會保障、工商、稅務、金融等部門和單位負責人為成員的省企業兼并重組工作領導小組。江蘇省、福建省設立了企業兼并重組工作協調小組，由分管副省長任組長，省經濟和信息化委、發展改革委等部門參加。

建筑鋼需求未見回暖 鋼鐵物流標準體系建設啟動

　　雖然國家統計局發布的最新報告顯示9月份當月全國規模以上工業企業實現利潤同比由降轉升，增長7.8%，但從目前業內反饋的情況來看，建筑鋼材的需求并沒有明確的回暖跡象，資金壓力仍在，企業對四季度的需求看淡，只期待明年的政策變化。

　　需求未回暖

　　在上周末召開的“第11屆21世紀中國建筑企業家論壇”上，山東新城建工股份有限公司原料采購負責人告訴本報記者，今年公司承建的工程數量確定少于去年同期，壓力較大，且目前也看不到變化跡象。“下游需求并不好，與往年相比，今年項目開發方的資金有問題，經常不到位，還需要我們承建商來墊資，影響工程進度。”他認為，經濟形勢對房地產業的不利影響是主要原因。

　　北京市設備安裝工程集團有限公司一位副總經理也對本報記者表示，目前業界尚未出現需求回暖的現象，且目前將進入11月，建筑工地需求將逐步萎縮。不過他預期，若明年宏觀經濟政策有積極變化，行業將回暖有望。而對于9月份出現的鋼價反彈，上述人士均表示，與下游階段性補庫存有關，預計無法持續。

　　盡管鋼材庫存出現了階段性下降，但實際仍不容樂觀。據統計，2012年，重點大中型企業鋼材庫存始終保持在1000萬噸以上的高位，8月中旬達到創新高的1248.60萬噸。10月上旬末，重點企業鋼材庫存1077萬噸，旬環比增加1.5%，較年初增加25.7%。

　　鋼鐵現貨交易平臺“西本新干線”高級研究員邱躍成預計，四季度經濟整體見底趨穩，但鋼材需求難以大幅回升。盡管產能過剩明顯，但鋼鐵企業仍有強烈的增產沖動。貨幣政策難以進一步寬松，鋼材市場資金面也難有實質改善。

　　據監測，截至10月25日，全國61個主要城市20mm二級螺紋鋼平均價格為3819元/噸。邱躍成認為，預計春節前國內鋼價將呈先漲后跌走勢。“以上海市場二級優質螺紋鋼價格為例，4000元/噸將是今年鋼價難以逾越的高點。而如果鋼廠產能釋放過快，不排除年底國內鋼價再度跌回至3500元/噸一線的可能性。”

　　鋼鐵物流標準體系建設啟動

　　而在行業待興之時，對鋼鐵流通與產品質量的監管也日趨嚴格。

　　工信部在此前發布的《鋼鐵行業生產經營規范條件》修訂版中，再次強調2013年起我國鋼鐵企業嚴禁生產一級、二級螺紋鋼筋、熱軋硅鋼片等屬于落后產能的產品。中物聯鋼鐵物流專委會秘書長王建中則在論壇上透露，目前我國鋼鐵物流標準體系的建設項目近日已經得到了財政部立項通知，正式啟動。

　　該項目將具體包含鋼鐵產品包裝標識、鋼鐵物流操作、鋼鐵產品現貨電子交易平臺建設、鋼鐵產品與互聯網信息交互技術等多個方面在內的標準化制定，旨在遏制鋼鐵流通環節現存的不透明操作，為完善鋼鐵物流行業標準，促進國內鋼鐵物流產業高效協同運行。與此同時，“西本新干線”等第三方質量監控體系也應運而生。在論壇上，沙鋼、西城等多家鋼廠也成為其優質商品認證品牌。

　　專家認為，行業門檻的提升將有助于其進一步提高市場競爭力。上海證券報

9月汽車經銷商庫存仍處警戒臨界點

　　經銷商不堪重負甚至出現“跑路”事件，讓汽車制造企業的壓庫行為有所收斂。10月25日，中國汽車流通協會對外發布2012年9月份“汽車經銷商庫存調查結果”顯示，9月份經銷商綜合庫存系數為1.50，比8月份的1.65下降了0.15，但仍處警戒臨界點。

　　汽車界通常用庫存系數來衡量汽車廠家、經銷商當前的庫存深度，計算方法是當期庫存量/當期銷售量。根據國際同行業通行的慣例，庫存系數在0.8~1.2之間，表示庫存處在合理范圍；庫存系數> 1.5，表示庫存達到警戒水平；庫存系數>2.5，表示庫存過高，經營壓力和風險都非常大。

　　中國汽車流通協會認為，9月份庫存系數繼續有所回落，主要原因有三個，一是宏觀經濟及政策利好，二是廠商加大營銷力度，三是庫存問題引廠家關注，大部分廠家不再向經銷商過度壓庫。

　　整體庫存雖有所收窄，但不同性質的公司庫存各異。由于自主品牌抓住“金九”機會，降價促銷力度加大，使其庫存系數下降較為明顯，降低了0.51。但并不代表所有自主品牌車企均緩解了庫存壓力，調查結果顯示，受到消費升級、限購政策等方面影響，天津一汽、海馬等自主品牌銷量持續低迷，遠遜行業整體水平。

　　合資品牌庫存系數也呈下行趨勢，與8月相比減少了0.14。與此形成對比的是進口車品牌，由于跨國公司調高對中國市場的銷量目標，供給大幅增加，導致終端庫存壓力凸顯，進口品牌庫存系數陡然上升了0.99。

　　“盡管連續3個月庫存系數下降，但經銷商庫存水平仍處在警戒線臨界點。”中國汽車流通協會產業協調部向外界表示。

　　在本次調查中，涉及43個汽車品牌的經銷商，其中庫存系數超過2.5的品牌有8家，分別是：謳歌、英菲尼迪、海馬、捷豹路虎、天津一汽、一汽豐田、廣汽本田、雷克薩斯。9月庫存系數最高的是謳歌，庫存系數為9.07，作為進口車品牌，庫存系數已連續幾個月超過警戒水平。

　　9月由于日系車集體遇冷，眾多日系品牌經銷商選擇暫時關門歇業，導致庫存量加大。9月高庫存的8個品牌中有5個是日系品牌，除了上述高庫存日系品牌外，東風本田、東風日產庫存系數分別為2.36和2.02，均高于行業整體水平。

　　值得一提的是，9月出現的某經銷商資金斷裂的案例，具有一定普遍性。中國汽車流通協會通過對經銷商調查問卷反饋的信息顯示，大多數經銷商認為，10月份終端銷量將與9月基本持平，但是資金短缺及融資難已成困擾經銷商的主要問題。

　　經銷商之所以感到壓力比往年大，一方面與市場需求回落有關，更大程度上與整車廠加大銷量預期有一定關系。

　　對此，中國汽車流通協會呼吁廠商要理性對待年初目標，應盡量避免為沖刺年底目標強行對經銷商壓庫，增大經銷商資金鏈斷裂風險，并考慮給予支持性政策或融資幫助，降低經銷商資金風險。第一財經日報

來源：經濟參考報

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