收入分配改革方案不能繞開民意

日前召開的國務院常務會議明確，今年四季度要制定收入分配制度改革總體方案。

　　報道中說，曾參與方案內部討論的人社部勞動工資研究所研究員馬小麗透露，“經過多年醞釀、討論和修改，即將出臺的方案已經比較成熟了。”而經驗告訴我們，在沒有讓公眾“過過眼”之前，目前而言“比較成熟”的方案，終究還是相關權力各方博弈結出的果實。

　　所以不管目前確立的方案如何“成熟”，都不能繞行民意博弈的環節。因為說到底，在收入分配改革方案中，不管諸如中央地方稅收、國企民企收入、城鄉收入差距、貧富收入拉大等利益分配的格局如何調整，因為涉及每一位民眾的切身利益，方案的制定與出臺，必須最大限度地考慮到普通公眾的意見和建議。

　　正如我們看到的那樣，直到目前，“八年磨一劍”“兩次提交未過”的方案，方向確立、細則完善等問題，公眾幾乎一無所知。而不管方案是“可能在12月份出臺”，或者延遲一段時間，如何在比較短的時間內，留出足夠的時間征求公眾意見、容許民意充分博弈，是個非常考驗相關方面能力和智慧的問題。

　　根據此前媒體的報道，收入分配改革方案的制定，一直以來都受到“以貪腐官員為代表的權貴利益群體、以壟斷企業為代表的壟斷利益群體和以房地產業 、資源行業為代表的地產和資源利益群體”的阻撓。而且即便像專家所稱的那樣，“即將出臺的方案已經比較成熟”，在明確的方向之外，“籠統”和“細化”之間的問題，依然有很多民意博弈的空間。

　　進一步說，具體到方案的施行上，必須同時考慮到“溝通”“協作”的問題。對公眾而言，方案出臺后，順暢施行是重中之重。所以，增加民意博弈的過程，也是明確職能部門權責歸屬的過程。（李記）

來源：上海商報

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