國內采購領域首創完整測評體系

近日，中國物流與采購聯合會發布了《中國采購發展報告》。與往年相比，今年的《報告》有三個特點：一是報告中數據、圖表所占比例增大，盡可能呈現采購管理發展現狀、發展趨勢和未來前景；二是根據調查發布了十個報告，分為五個專題報告和五個行業報告；三是推出三項專題研究成果，即采購人員勝任力模型報告、采購成熟度模型報告和綠色采購模型報告。

　　國內企業綠色采購意識不到位

　　據介紹，今年的《中國采購發展報告》是中國物流與采購聯合會集中專家力量，在企業調查和論證的基礎上建立的，涵括前瞻性的綠色采購理念及標準、采購組織的卓越度評估以及采購職業人員的能力測評，圍繞著提升企業采購核心競爭力的主線，構成了完整的采購管理測評體系。

　　據悉，這是國內采購領域首創的三大測評體系。其中，“中國綠色采購測評體系”旨在對企業綠色采購的戰略、組織、流程、活動以及活動效果實施客觀、準確的評估，提升企業綠色形象，推動企業與社會、環境的可持續發展。

　　《報告》指出，對于商業企業來說，可持續發展意旨在保護。維持和加強未來所需要的人力資源和自然資源的同時，采取并開展滿足當今企業以及其股東需要的商業戰略和商業活動 . 也就是在發展企業，滿足投資回報和各方利益需求的同時，保障后代在未來發展的環境和資源。同時企業為了生存和發展，還要建立并保持自己的競爭優勢 ，以期在現在以及未來的時間能夠挫敗競爭對手，并通過和持續發展建立企業的競爭優勢是一個新的方向和趨勢，許多企業正朝著這個方向努力，有的已經收到了成效。

　　綠色采購是可持續發展戰略中重要的組成部分。隨著企業對采購的重要性認識越來越深，采購在企業風險管理中的地位也日益重要。不過，除了供應中斷，價格波動等常規的風險之外，企業還要應對由于供應商在企業社會責任方面的問題，如生產中的環境污染，惡劣的工作環境，非法用工等，這些問題給企業聲譽帶來了極大的影響，因為公眾相信一些供應商在支持這些行為，而聲譽的損失是無法估量的，甚至影響到企業的生存。

　　然而，我國企業在綠色采購方面的意識還不到位。

　　2012年，中國物流和采購聯合會采購與供應鏈管理專業委員會專門對250多家企業進行了調研 ， 涉及IT、機械制造、能源、通信和汽車制造等10多個行業。在“是否對供應商進行環境審核”選項上，樣本排名前五位的行業回答“是”的比例都在70%以上。但是在“是否有推動供應商進行清潔生產的行動或計劃”選項上，五個行業回答是“是”的企業比例分別為78%、44%、68%、60%、35%；在“是否有推動供應商碳行動或計劃”選項上，五個行業的回答為“是”的企業的比例分別是67%、23%、41%、52%、35%；在“是否推動供應商開展環境友好和回收利用”選項上，五個行業回答“是”的企業比例為67%、53%、59%、67%、48%。

　　以上這些僅僅是綠色采購當中很小的一部分。由此可見，我國企業在綠色采購方面還有很大的不足，需要改進和提高的空間很大。

　　中國制造業面臨大挑戰

　　由于中國內地勞動人口密集、生產成本低，中央及各級政府大力發展基礎建設以及推出各類優惠政策，因而不論是賣方還是買方主導產業 ，不少國際企業都選擇在中國進行采購，中國也一直以全球生產及采購基地見稱，中國出口一直保持旺盛勢頭。不過，面對全球經濟前景低迷、歐債危機的沖擊以及發達國家對中國實施貿易保護主義，中國制造業正在面臨重大挑戰。

　　根據香港貿易發展局于2011年年底向3500家在國內生產、采購的香港企業所做的一項調查顯示，有七成半受訪企業在未來三年有計劃開拓發展市場。其中，選擇開發中國內地以及新興市場的有四成多，而只有三成企業回應會繼續發展成熟市場。這反映出一般企業對傳統出口市場購買力不甚樂觀。

　　第111屆中國進出口商品交易會的成交額亦凸顯了中國出口市場份額的轉變。這屆廣交會的成交額為360億美元，比110屆下降了4.8%。其中，歐盟采購成交額下跌5.6%，美國成交額下降8.1%。不過，內地開拓新興市場成效逐漸浮現。印度、巴西、俄羅斯以及南非等新興市場成交額增加4.1%。非洲國家更是大增13.5%

　　在《報告》發布會上，香港利豐研究中心董事總經理張家敏表示，除了外圍經濟因素，中國供應商近年來所面對的另一個挑戰是招工難以及勞動成本上升。

　　由于沿海地區以及內陸地區的工資舉例日漸收窄，部分農民工寧愿留在內陸工作。為挽留人才以及熟手技工，沿海產需要付出額外的薪金以及其他福利。此外，根據中國“十二五 ”規劃，中國最低工資至少每年將以13%增幅為目標，以此計算，到2015年，最低工資的總增幅將達到84%。而在過去一年，超過20個地方政府已經調升最低工資的限定。

　　另外，張家敏認為，國內不少中小型代工商采用的是外向型的生產模式，人民幣升值增加了人民幣結算的生產成本，也收窄了代工企業的利潤空間。

　　通貨膨脹令原材料成本上升，房租成本以及水電費用也在增加，加上政府實施緊縮的貨幣政策，銀根收緊，令中小企業融資困難，當中，某些供應商選擇將上漲的成本轉嫁給客戶，有些積極想辦法降低成本，或是減產。

　　根據香港貿易發展所的調查顯示，為應對珠三角生產成本上升以及其他經營問題，有71%的受訪企業表示會向客戶提價。有24%回應減產，而只有一成多考慮將其生產基地自珠三角轉移往成本更低的地區。

　　采購舞弊是權利尋租行為

　　《中國采購發展報告》還專門研究了采購中出現的舞弊現象。

　　采購舞弊歷來是采購部門和相關企業的敏感話題。很多企業為了治理采購舞弊費盡心機，但往往收效寥寥。其原因在于對采購舞弊的動機和途徑缺乏全面的和深入的分析 .

　　采購業內人士白志偉說，采購舞弊本質上是一種權利的尋租行為，通過深入的分析權利尋租行為，參照制約權力尋租的方法，就可以建立治理采購無比的方法論、治理思路和制度體系。

　　白志偉認為，目前采購舞弊存在以下四種類型：

　　一是規格準入舞弊。規格就是需要采購物資或者服務的技術要求，規格包含對物資和服務的質量定義，實質是質量的準入標準。規格舞弊就是利用規格設計、解釋和評估的權力，通過操縱質量準入標準簡介操縱供應商準入來進行權力尋租。

　　設計規格需要的技術越專業，規格舞弊的間接性的可能性就越大。白志偉說，此類舞弊比較隱蔽，也最難防治，歷來是采購舞弊治理的難點，因為規格舞弊方式多樣復雜，僅有一家供應商滿足規格需要時，需要特別關注。

　　二是供應商準入舞弊。供應商準入需要對方供應商的合作資格進行評估的過程。供應商準入舞弊，就是利用推薦和評估供應商的權力，對供應商進行傾向性推薦和評估，通過操縱供應商準入進行權力尋租的行為。

　　供應商準入舞弊方式包括設計傾向性準入門檻、傾向性評估、后門評估、虛假意愿供應商、虛假資格供應商。

　　針對供應商準入舞弊的防治措施主要有：供應商評估必須執行評估流程，未按流程評估不得成為合格供應商；禁止非合格供應商的合作；準入標準不明確，不得進行供應商評估；獲準進入的供應商原則上必須至少三家，且供應商提供的產品必須具有替代性。

　　三是授標舞弊，包括授標指標缺失、授標指標含糊、傾向性設計授標指標、延遲報價。

　　只要對定義授權的八大要素制定明確的書面規范說可以避免授標舞弊。

　　四是合同執行舞弊。合同執行舞弊是利用合同執行中下達采購訂單、驗收評估和付款等權力，進行權力尋租。

　　合同執行舞弊方式包括采購量的不合理分配，通過提高或降低驗收標準、操縱驗收結果、拖延驗收時間，通過提前或延遲付款、操縱付款期。

　　以下方法可以有效規避此類舞弊行為：采用按照合同規定和訂單分配規則，限時下達采購訂單；按照合同規定的標準驗收，不得提高或者降低標準驗收，限時完成驗收；按照合約規定的付款期支付，限時完成支付。

來源：經濟參考報

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