旅游法將治強迫購物門票亂漲價等六大亂象

1.零負團費　　亂象：旅游“零負團費”是指組團旅行社在銷售旅游產品時，只收取低于產品成本的費用，旅游者在旅行目的地吃住行等費用以及旅行社的利潤，是從對旅游者推薦購物和各種旅游自費活動中收取的。

　　案例：2010年7月18日，南京楊某等12名游客報名參團港澳五日游，在港澳游玩結束返回珠海逗留期間，珠海地接導游擅自將游覽百貨公司行程變更為珠寶店，并極力向游客推銷香煙和珠寶，但游客都不愿意購買，為此雙方發生激烈爭吵，導游威脅并將所有游客趕下大巴，雙方對峙1小時之久。

　　草案規定：旅行社不得以低于成本的價格招徠、組織、接待旅游者。旅行社組織、接待團隊旅游不得指定購物場所，不得強迫或者變相強迫購物，不得安排任何形式的另行付費旅游項目，導游服務費用應在包價旅游合同中明示；同時明確包價旅游合同內容必須包括旅游行程安排、游覽娛樂項目的具體內容和時間、自由活動時間安排、旅游費用及其交納等，旅行社不得在包價旅游合同約定之外安排收費項目或者另行收取費用。

　　2.強迫購物

　　亂象：強迫購物是指旅行社強迫或者變相強迫旅游者購物的行為。比如向游客增加自費景點和購物點賺取“回扣”和“人頭費”等等。

　　案例：據網友反映，一名自稱是成都十佳導游之一的陳姓導游，在帶團過程中，擅自加入了“水晶店”、“藏藥店”、白石羌寨的“銀飾店”、“牦牛肉店”、“牦牛角梳廠”等5個購物項目，每個店平均50分鐘左右。在旅游車進入黃龍之前，陳導游采取恐嚇不服用口服液可能出現嚴重的高原反應，并援引相關病例的方式推銷“紅景天口服液”，成都藥店該藥售價為48元，陳導游卻賣100元一盒。

　　草案規定：旅行社安排旅游者在指定場所購物、強迫或者變相強迫購物、安排另行付費旅游項目的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處5萬元以上20萬元以下罰款；初犯的并處停業整頓；再犯的吊銷旅行社業務經營許可證和相關人員的導游證、領隊證。

　　3. 旅行社違約

　　亂象：旅行社降低服務檔次和標準或者不履行合同約定的服務，導致旅游者權益受損。

　　案例：某游客及家人參加某國際旅行社組織的青島、大連、旅順、蓬萊、煙臺、威海、嶗山雙臥雙船十日游。游客投訴該旅行社沒有事先告知他們需要出行后在旅游目的地拼團，并且沒有委派全陪導游，造成旅途中許多問題無人溝通協調，不能及時解決；住宿標準未達到合同約定的二星級旅游飯店標準；從大連返煙臺乘船承諾為三等艙8-12人高低鋪，實際為40人左右。

　　草案規定：旅行社置換、減少游覽娛樂服務項目的，旅行社應當承擔繼續履行、采取補救措施的責任，或者賠償旅游者完成遺漏、減少服務項目所需合理費用。旅行社無正當理由拒絕履行合同，應當賠償旅游者的損失；造成旅游者人身傷害、滯留目的地等嚴重后果的，還要支付旅游費用一倍以上、三倍以內的懲罰性賠償金。對于拒絕履行合同的旅行社或導游，由旅游行政主管部門責令改正，對旅行社處5萬元以上20萬元以下罰款、停業整頓，對導游人員處1萬元以上5萬元以下罰款、暫扣導游證1個月至3個月；造成旅游者滯留目的地的，吊銷旅行社業務經營許可證和導游證。

　　4. 游客無法維權

　　亂象：在游客合法權益受到侵害的時候，游客維權經常會遇到投訴無門或者無效的情況，部分游客可能會有不理性的過激維權行為。

　　案例：2012年春節黃金1736.90,-3.60,-0.21%周期間，三亞一些海鮮排擋、出租車及個別景區提供成本低廉的天價旅游服務。據羅迪在新浪發布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個普通的菜被宰近4000元。鄰座一哥們指著池里一條大魚剛問價，店家手腳麻利地將魚撈出摔暈，一稱11斤，每斤580元共6000多元。那哥們剛想說理，出來幾個東北大漢，只好收聲認栽。”三亞市政府新聞辦開始表示，春節黃金周在食品衛生、誠信經營等方面沒有接到一個投訴、舉報電話，后來才迫于壓力道歉并展開調查和追究責任。

　　草案規定：縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。旅游投訴受理機構接到投訴，應及時進行處理或者移交相關部門處理，并告知投訴者。草案還規定，旅游者與旅游經營者發生爭議時，消費者協會、旅游投訴受理機構和相關主管部門應在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經營者之間的爭議進行調解。

　　5. 門票亂漲價

　　亂象：部分景區門票價格令一些中低收入者無力承受，出門旅游已是奢侈。門票價格上漲，服務水平不見提高，更是讓很多旅游者不能接受。

　　案例：國家發改委為了抑制票價過快增長，規定景區票價3年才可作調整，而現在“3年解禁”似乎成了景區漲價的借口。每到“解禁年”，各旅游景區都在摩拳擦掌，迫不及待地準備漲價。今年數月內，全國有超過20個知名景區門票漲價，漲幅從20%到60%不等。

　　草案規定：景區門票價格變動應提前6個月公布。景區經過主管部門批準方可有償收取門票。利用公共資源開放的景區門票實行政府定價或者政府指導價；其他景區門票實行市場定價；其價格應當向價格主管部門備案。

　　6. 旅游安全事故

　　亂象：由于旅游者和旅游組織機構安全意識淡漠，缺乏應有的素質，違反操作規程或不遵守操作規程；或者因只注重經濟效益，提供不合格的旅游產品，從而引發旅游安全事故，造成旅游者人身和財產安全受到侵害。

　　案例：2012年3月，兩名“驢友”相約攀爬北京房山區周口店鳳凰山，不慎失足墜崖。歷時10個多小時的救援，在周口店青銀溝解救一名生還者，另一人在救援人員找到時已經身亡。2009年，華北電力大學周副教授在鳳凰嶺公園爬山，不幸墜崖殞命。法院判決認定因周副教授自行爬野山導致死亡，鳳凰嶺公園不承擔過錯賠償責任。

　　草案規定：縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發事件應對機制。突發事件發生后，當地人民政府及其有關部門和機構應當采取措施開展救援，并協助旅游者返回出發地或者旅游者指定的合理地點。旅游者可能達到或者超過最大承載量時，景區應向當地人民政府報告，景區和當地人民政府應當及時采取疏導、分流等措施，旅游者應當予以配合。

來源：人民網—人民日報海外版

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