《關于完善管理促進國內航運業健康平穩發展的意見》發布

交通運輸部近日印發《關于完善管理促進國內航運業健康平穩發展的意見》（簡稱《意見》），要求各級交通運輸主管部門、港航管理機構要做好國內水路運輸市場監測和分析、加強市場宏觀調控、規范市場準入、加強市場監管、開展運政管理工作專項檢查等五項措施，進一步促進國內航運業健康平穩發展。

　　《意見》指出，受國際金融危機影響，當前和今后一個時期，國內水路運輸行業將面臨復雜嚴峻形勢，運價持續低迷，成本不斷上升，各部門要提高對國內航運業健康平穩發展重要性的認識，按照“保安全促穩定加強行業管理”的總體部署，進一步加強國內水路運輸管理工作。

　　一是要加強國內水路運輸市場監測和分析，以信息引導市場。要建立和完善國內水路運輸企業走訪制度和重點企業聯系制度，有條件的地區要定期組織企業座談會和航運形勢報告會，引導企業合理投放船舶運力，化解部分中小企業因為信息不對稱所帶來的盲目投資風險。建立和落實水路運輸管理信息報告制度，加強對水路運輸市場狀況的監測和研判，密切關注船舶運力投放、市場需求、運價走勢和企業經營狀況。

　　二是要加強國內水路運輸市場宏觀調控，促進運力結構調整。嚴格執行國內水路運輸市場宏觀調控措施，繼續加強對“四客一危”船舶新增運力的總量控制，引導干散貨船、集裝箱船運力的有序投放。鼓勵和支持水路運輸企業聯營、兼并、重組，推動大型貨主與骨干航運企業簽訂長期運輸協議等方式開展合作，充分利用公共運力資源，促進運力供需總體平衡。積極探索建立經濟獎勵政策，引導安全、環保和節能水平落后的老舊運輸船舶、單殼油輪和農村老舊渡船更新、改造和提早退出市場，促進運力結構調整。

　　三是要規范國內水路運輸市場準入，強化行業服務。加強國內水路運輸市場準入管理，完善行政許可流程，全面落實行政許可"首問負責、一次性告知、限時辦結、效能投訴、責任追究"制度，進一步提高行政許可辦事效率，加強對已批準籌建企業和新增船舶運力的后續管理。進一步強化服務意識，幫助企業應對油價上漲帶來的影響，認真組織落實國家對水路客運的燃油補貼政策，加強對島際和農村客運燃油補助工作的監督檢查，認真開展島際和農村客運成品油價格補助用油量的核定和申報。及時向當地人民政府反映水路運輸行業發展動態和問題，密切關注水路運輸行業營業稅改增值稅改革。規范收費和執法行為，開展一次對水路運輸企業和船舶的收費、罰款、攤派等情況的專項檢查，堅決糾正執法執收違規行為、不合理收費和攤派行為。

　　四是要加強國內水路運輸市場監管，促進水運行業穩定發展。加強對水路運輸企業和船舶經營行為的日常監管，逐步健全國內水路運輸企業和船舶誠信管理制度、經營資質預警和動態監管機制。加大市場監管力度，會同有關部門嚴厲打擊市場壟斷和不當競爭行為，維護良好的市場經營環境。加大安全隱患排查力度，重點加強對大型船舶、客滾船、旅游客船、高速客船和危險品運輸企業的管理。逐步健全對封閉水域內（除公園外）旅游客運市場的管理。

　　五是要開展國內水路運輸運政管理工作專項檢查，凈化市場環境。各省級交通運輸主管部門、港航管理機構要在2012年四季度在本省（區、市）范圍內組織開展一次水路運政管理工作專項檢查，結合"打非治違"專項行動要求，重點檢查交通運輸主管部門和港航管理機構運政管理工作的開展情況和國內水路運輸經營者守法經營情況。

來源：中國水運報

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