相比征求意見稿，銀聯讓利大幅減少
在國務院“降低經濟中流通環節費用”的決心面前，銀行卡刷卡手續費下調有望率先破冰。
《第一財經日報》從有關部門處獲悉，銀行卡刷卡手續費調整方案已上報國務院。本報從兩家商業銀行所獲內部傳達的費率調整方案顯示，執行新費率后，在銀行卡交易中，銀聯和銀行向商戶收取的POS機刷卡手續費將總體降低。
但相比該方案此前的征求意見稿，銀聯和銀行方面的讓利幅度大大減小。
結構性降費
近日，本報從參與政策制定的相關部門處了解到，《關于調整銀行卡刷卡手續費的方案》下稱《方案》二稿已經討論定稿并上報國務院，正在積極研究。
自去年起，由發改委牽頭，銀監會、央行、商務部參與制定的《方案》開始討論并逐步修改，并于去年10月向銀聯和商業銀行下發了一份征求意見稿下稱“一稿”，詳見本報此前報道《銀聯“割肉”新規胎動》。今年，該《方案》終于納入了《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》下稱《意見》中。
《意見》第十五條指出要降低流通環節費用。其中重點提出，要抓緊出臺降低流通費用綜合性實施方案。優化銀行卡刷卡費率結構，降低總體費用水平，擴大銀行卡使用范圍。
本報從兩家商業銀行分別獲得同樣的內部傳達費率調整方案，根據調整后的方案，餐飲娛樂類、一般類、超市加油類、一般批發類商戶的刷卡手續費率均有不同程度的下調，房產汽車批發類商戶的費率則有所提高，房產汽車批發類、一般批發類商戶的單筆交易封頂金額及相應的手續費封頂金額上限也有所提高。
一名參與政策制定的人士對本報評論稱，銀行卡交易手續費總體降低納入流通改革，既符合全世界銀行卡手續費下降的趨勢，也體現了配合“穩增長、擴內需”總體目標的意圖。
“卡費并不計入銷售額，而是從企業凈利潤中扣。鑒于一般超市、百貨公司等企業的凈利潤較低，只有1~3個百分點，這項成本對它們而言是相當重的負擔。”商務部國際貿易經濟合作研究院消費經濟研究部副主任趙萍對本報表示，她認為“國家力推這項改革，主要是為了促進流通行業發展，降低其成本負擔，令其輕裝上陣，進而鼓勵消費”。
費率下調也是“結構性”的。對房產汽車批發類、一般批發類這兩個批發領域，前者的費率和兩者的單筆封頂上限均有所上調。這是針對現行費率所存在的收費失衡問題所進行的修正：由于現行費率對餐飲娛樂類的收費過高，該行業以4%的銀行卡交易金額，負擔了2010年全部銀行卡交易手續費的25%；而房產汽車批發類和一般批發類費率偏低，因此在2010年，其交易金額雖占全部交易額的80%，卻僅貢獻了當年全部手續費的17%。
一名銀聯前中層人士對本報評論稱，從目前的降價方案來看，對餐飲娛樂類的降幅很小，考慮到這幾年的通脹情況，實際下降的比例微乎其微。不過，保留了對批發類商戶的封頂政策，體現了對此類商戶的保護——由于交易金額大，如果上不封頂，批發類商戶的手續費負擔將變得十分沉重。
博弈：銀聯“割肉”減少
即使是目前的讓利幅度，也是部門和行業間利益博弈的結果。
據上述銀聯前中層人士稱，最早的126號文是央行制定的。過去一年，央行組織銀聯和銀行進行多次成本調研，希望能減少降價幅度。新的定價方案出來后，業內曾預計最快今年9月1日起就能實施，但央行、銀聯方面則希望拖延執行。不過，在發改委和商務部的強推之下，央行也不得不作出讓步。
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