堅持市場化改革
“已經公布的42項鼓勵民間投資實施細則進一步拓寬了民間投資的領域和范圍，在鐵路、市政、能源、電信、金融、證券、衛生、教育等領域都降低了準入門檻，而且在推動和保護民間投資方面提出了相應保障措施，必將在更高層次上激發民間投資活力，改善市場投資環境。”中國民營企業聯合會會長、全國工商聯原副主席保育鈞接受中國經濟時報記者采訪時認為，這是我國的一大進步，充分體現了國務院鼓勵民間投資的決心及有關部門落實“新36條”的誠意，社會輿論總體上是給予肯定的。
“但是，實施起來具體的效果怎么樣，還有待觀察。”保育鈞話鋒一轉，民營企業具體應該往哪兒投資？還是前途茫茫。比如現在的傳統產業已然過剩；基礎設施建設被牢牢地掌握在地方政府手中，地方政府一貫的風格就是傍央企，選擇的標準是看誰實力雄厚有后臺；再看新能源、風電等領域都已經被壟斷和瓜分完畢，石油行業由三大巨頭占領；投資鐵路就更是難上加難；再如醫衛教育，民間投資一直處于明顯的劣勢，國家的主要精力和資源都集中在公辦事業上。“所以這些隱形的條條框框都在，而且在這些行業中，一些維護現有利益格局的政策法規或多或少地構筑了準入壁壘，民間資本能否進入成為更深層次的利益博弈。”
“如果能參股這些壟斷行業，當然是好事，對我們企業自身的發展肯定是好處多多。”寧波一模具制造企業負責人葉勇接受本報記者采訪時這樣表示，但他同時擔心，對中小型民營企業來說，參股這些行業的門檻到底有多高？有沒有什么限制條件？這些問題還有待進一步了解。
像葉勇一樣，接受本報記者采訪的多數民營企業家認為，實施細則的改革力度不夠大，可操作性不夠強。雖然細則在鐵路、電信、金融、證券等以前準入門檻較高的行業現在降低門檻，但民間資本在一些壟斷行業的投資空間依然有限，尤其在一些民營企業期待較大的領域如能源、金融等，要想真正進入仍困難重重。
比如民營油企希望獲得成品油的進出口資質，但相關部門的實施細則并未提及。此外，民營企業一直希望進入城市商業銀行、鋼鐵、電力等行業，十幾億資金儲備的行業門檻令民營企業望而卻步。
“我可能不會去投資或參股這些壟斷性行業。”寧波美玲公司總經理許曦文說，民營資本很務實，如果沒有很好的利潤和投資環境，是不會去冒這個險。“比如民營航空，如果機場不配合，買了飛機也沒法飛。這些都是有風險的，但是此次政策里并沒有明確。”
許曦文說，如果房價不降低，她還是愿意投資房地產，而不是這些壟斷行業。民營企業畢竟是趨利的，如果不賺錢，民資怎么會進入？壟斷行業的限制很多，光是允許進入，進入之后的軟條款和問題很多，不一定會有預期的收益。當然，國家放開以后的相關配套政策到什么程度還有待觀察。
“我并不認為壟斷企業有一個很健康的運營機制，我還是相信中小企業的自力更生能力。沒有一個健康的運營機制，就不會產生合理的利潤。有的話，也只是一時的。”許曦文說。
“所以，現在很多民營企業都在等待、觀望，他們不會貿然行動。”保育鈞說，鼓勵民間資本健康發展是一個系統工程，政策放開以后，還需要真正落地，需要通過不斷完善政策體系，特別是深化體制機制方面的改革來完成。他強調：“一定要堅持市場化改革，以市場配置資源而非權力。唯有改革，民營企業才能真正迎來發展的春天。”
民企需要提升實力
國家發改委相關負責人也表示，一些行業領域客觀上確實對民間的資金、技術和企業經營管理能力提出較高要求，這其中也暴露出現階段民營企業自身存有缺陷。
“我國民營企業太小太分散。”保育鈞說：“對于政府來說，重要的是營造公平的競爭環境，而作為民企必須盡快提升自己的實力，這樣才能在政府引進門后繼續生存下去。”
民營企業需要積極轉變發展方式，主動積累資本、技術、人才和管理經驗，切實提高“破門”、“進門”能力。
同時，民營資本如果進入壟斷行業，可以采取多種靈活方式，比如多個企業出資抱團經營或者和國有資本聯合搞混合所有制經營，但這只能解決資金問題，如果要在壟斷行業產生更多的競爭力，最終還需民企進入后進行更多的技術創新和管理創新。
保育鈞認為，民資與其期待缺位的可操作細則，不如把希望更多地放在地方政府的具體操作細則上；“新36條”實施細則沒有給予具體性意見，反倒給地方政府以更大的操作空間。（朱菲娜 楊益波）
來源：中國經濟時報
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