收入分配改革方案望下半年出臺

由中國國際經濟交流中心主辦的第36期經濟每月談14日在京舉行。全國人大財經委副主任賀鏗在演講時表示，今年下半年有望出臺收入分配改革方案。

　　賀鏗認為，進入二季度以后，中國經濟下滑的速度完全在意料之中，千萬不能著急，現在防范金融風險比穩增長更重要。中央現在所采取的一些措施慢慢的走入比較合理。現在的對策必須從思想上轉變過來，由需求管理轉到供給管理上來。經濟一下滑就趕快積極財政，擴張貨幣，那就沒有辦法解決現在的問題。

　　賀鏗表示，必須著力擴大消費需求，促進經濟自主增長，擴大消費需求在政策層面必須抓收入分配改革，把不合理的收入分配結構慢慢的讓它趨向為合理。再過幾天，6月份的全國人大常委會，國務院會作出改革的一些考慮、一些方案。今年下半年應該有望出臺收入分配改革方案。

　　以下是演講實錄：

　　我發言的題目是：經濟走勢與對策。

　　進入二季度以后，許多人都認為經濟下滑的速度出人意料，我不這樣看，我認為在意料之中。所以在微調政策方面，有一些這樣那樣的猜測，我對這些猜測也挺擔心，談一談自己的看法。先談怎么看待穩增長。溫總理在武漢提出了這個問題，所以各種猜測都有，政策層面是否也有一些變化。經濟下滑我認為是在預料中，千萬不能著急，現在很高興地看到，理論界各個方面的分析，這次都提出絕對不能再搞四萬億。空前的統一，這是很好的一點。第二，我認為現在防范金融風險比穩增長更重要，這是我對形勢的一個看法。

　　我講三個小問題：一是經濟下行為什么在預料中。

　　一，世界經濟在金融危機之后總體上是處在復蘇之中，但是復蘇是緩慢的。緩慢的原因主要是兩個：

　　1。沒有找到新的經濟增長點，因為經濟增長點是影響經濟增長的一個較長期因素，近一、二百年來經濟增長點有三個時期：一是蒸汽機發明之后的工業革命；二是電的發現的電器時代；三是計算機發明的信息時代。其他的在理論上來說都是不行的，所以說現在信息時代的一些特征慢慢的已經淡去，究竟再用什么技術支撐作為經濟增長的一個真正的動力，美歐都在尋找中，共同給出的信息是新能源，但是新能源怎么儲備的問題，清潔能源的儲備問題技術沒有解決，風能、太陽能、水能都是不穩定的，怎么儲備，技術沒有解決。據說，像美國在研究矩形鋰離子電池的技術問題，如果說技術上有了突破，有可能支撐我們的經濟又走十年、二十年，這個問題沒有找到，所以它的復蘇不可能很快。

　　2。它要重視實體經濟，世界金融危機之后都認識到必須重視實體經濟危機，要減少進口，增加出口。要用自己的產品代替原來向發展中國家進口的產品，新興國家進口的產品，這個也不容易做到。因為新興國家、發展中國家向發達國家出口的產品都是消費品為主的，消費品的生產，美歐日這些國家不是在技術上做不到，而是在成本上做不到，因為它的勞動力成本是我們的十倍以上，這個是不容易在短時期內做到的，所以世界經濟復蘇不可能很快，是緩慢的。因為我們過去靠出口拉動經濟增長，是非常重要的一個因素，這個因素受到影響，我們的經濟增長速度就會受到影響。這是第一個原因。

　　二居民消費的問題不可能在短時期之內提升很快，為什么不可能在短時期之內提升很快呢？這是因為我們從1998年實行積極財政之后，不斷地使我們的收入分配結構受到破壞。我們在GDP當中的最終消費率由62.5%降到47%，這么大幅度的降低，說明了在財富當中給予勞動者的報酬這方面不得不減少，消費的能力受到制約，這個問題已經使得收入分配結構從1998年到現在這十多年來不斷惡化，要在短時期之內扭轉這個收入分配的結構，那也是不可能的。冰凍三尺非一日之寒。所以居民消費的問題，增長要在結構慢慢調整之后才可以得到恢復，我們的消費能力才可以比較大幅度的提高，這是經濟下滑的原因之二。

　　三企業困難也一下很難解決，企業困難的原因是什么呢？剛才有同志發言也提到了，企業成本上升，企業成本上升當中主要又是勞動力成本上升。勞動力成本上升是我們長期實行凱恩斯政策擴張財政，擴大基本建設投資，使收入分配結構遭到破壞，而通貨膨脹也就不斷的加重，通貨膨脹加重，勞動力成本不可能不提升，因為它不獲得相應自己能夠生活有余的情況之下，勞動力怎么再生產呢？所以說企業的勞動力成本上升是必然的，是我們這些年來政策累積的結果，不可能一下得到改變，致使出現了現在經濟下滑的壓力，而且這個壓力不可能在短時期內解決的一個問題。對于經濟增長我們要有充分的思想準備，不可能增長恢復到很快的速度。這是預料之中的。如果說4月份數字出來之后，有什么出于意料之外的，我認為只有一點，就是對日本的出口有很大降低，這個我沒有想到，其他的都在意料之中。這是第一個小觀點。

　　第二個小觀點，在長期實行凱恩斯主義政策之后，經濟容易出現滯脹的狀況是必然的，而且是段時期內不能解決的。這個已經被美國上個世紀60年代的情況得到了證實，因為羅斯福新政后出現的滯脹就延遲到上個世紀的60年代，應該是50年代出現的，為什么50年代沒有出現呢？因為第二次世界大戰刺激了美國的經濟，所以緩解了，只能滯后到60年代出現，經過了十年左右的時間才出現這個問題。

　　第三個小觀點，房地產的調控從當前來說必須明確，我的觀點：第一，堅持調控不動搖，嚴防反彈。第二，擠出空置房，滿足剛需。第三，盡快出臺房產稅，引導合理消費。這是我對當前房地產三句話的看法。

　　現在確有一些力量希望房地產放松，希望房地產反彈，這主要是一部分，是土地財政的地方政策和房地產商有這種欲望，這個欲望是不能滿足的，如果滿足這個欲望，讓房地產出現反彈，中國的經濟會出現大的動搖，所以這一點必須明確。金融風險除了房地產這個問題之外，我曾經說過，外國人說中國的經濟是不是硬著陸，我說不大可能，如果要出現硬著陸，那就是金融危機，金融危機的問題決定于房地產怎么調控，當然除了房地產會引起資金鏈的問題之外，還有一些其他的問題，都得要注意。比如，地方債的問題，比如民間信貸的問題，比如我們一些銀行過度地搞金融產品創新，所謂金融產品創新，都會出現一些問題，都必須加強管制。這是關于經濟穩增長的第三個小問題。

　　二、我想談一談當前我國經濟的政治情況，我們應該采取什么樣的對策，這些對策我過去多次談過，我也很高興的看到，我們中央現在所采取的一些措施慢慢的走入比較合理。現在的對策必須從思想上轉變過來，由需求管理轉到供給管理上來。我們的指導思想理論問題也必須從長期實行凱恩斯政策這個問題上轉到供給學派上來。不做這樣的轉變，在老路上走，經濟一下滑就趕快積極財政，擴張貨幣，那就沒有辦法解決現在的問題。所以說對策首先需要扭轉思想，由需求管理轉到供給管理上來。具體來講有這樣幾個方面的看法：

　　一必須著力擴大消費需求，促進經濟自主增長，擴大消費需求在政策層面必須抓收入分配改革，把不合理的收入分配結構慢慢的讓它趨向為合理，這個問題從許多人的呼號之下，今年的6月份，再過幾天，6月份的全國人大常委會，國務院會作出改革的一些考慮、一些方案。今年下半年應該有望出臺收入分配改革方案。我認為這個非常重要，必須把收入分配的改革問題放在當前解決經濟問題的一個著重點上來。

　　二堅決實行結構性減稅。提出來幾年了，沒有很好的落實，所謂結構性減稅就是要降低相當一部分企業的成本，要向企業讓利。為什么又不是全面減稅呢？應該說采取供給學派的做法就是全面減稅，我認為不是全面減稅，因為我們的稅收占GDP的比率相對于世界其他國家來講不算很高，因此不是整個的稅率都要降低的問題，而是要實行結構性減稅，要幫助那些能夠吸納較多的就業、產品又有需求，這樣一些企業的利潤空間又不大，要幫助這些企業渡過難關，要向他們讓利。所以結構性減稅的問題主要是工作做得不細，沒有具體的研究，究竟哪些行業？怎么減？用什么辦法減？這個問題沒有落實。這個問題我希望有關部門要高度重視，真正把結構性減稅的問題落實到位，幫助一部分企業特別是小微企業渡過難關。從供給方面不解決問題，不通過解決供給問題來擴大就業，達到擴大需求這樣的路子上去走，我們的經濟就不好解決。

來源：新華08網

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀