6月底前“新36條”實施細則將密集發布

　　國稅總局近日下發通知，對現行稅收政策中涉及民間投資的六大類33項優惠政策進行明確，匯總形成《鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策》。至此，共有多個部門出臺了“新36條”的具體實施細則。按照國務院的要求，6月底前，各部門將完成出臺“新36條”的實施細則的工作。這意味著未來幾周，將迎來出臺激發民間投資的政策密集期。

　　繼2010年國務院印發《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》“非公經濟新36條”后，2012年3月，國務院批轉發展改革委 《關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》，將“抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發展的配套措施和實施細則”列為一項重要任務。并將鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等7個戰略領域列為2012年鼓勵民資進入的重要領域。

　　按照國務院的要求，今年上半年即6月底前，國務院40余部門將民間投資新36條的實施細則出臺完畢。

　　中國證券報記者根據公開資料統計，目前已經有交通運輸部 、鐵道部 、衛生部 、國資委 、證監會 、銀監會 、國稅總局、發改委等先后出臺了具體的落實意見。可以預期，隨著“大限將近”，未來幾周將是“新36條”實施細則的密集發布期。

　　國家發改委新聞發言人李樸民近日公開表示，各部門的實施細則重點是放寬市場準入，激發民間投資活力。按照國務院的要求，發改委在其中發揮協調作用，出臺一些具體的實施細則。

　　據了解，住建部 、水利部等已起草完成實施細則初稿，正在征求有關部門意見。電力、石油天然氣領域的實施細則制定工作也正在進行。國土資源部已經明確承諾礦業權將向民資全面開放；并將引入市場機制，開展頁巖氣探礦權招標出讓，以打破油氣領域的壟斷格局。

　　此外，商務部正在制定民營企業“走出去”實施細則和鼓勵民間資本進入商貿流通領域實施細則。

　　而市政、教育等傳統領域，也多為市場所看好，但傳統封閉的市場如何向社會資本敞開大門，政策如何落地，考驗相關部門的決策力。

　　在政策的“暖風”下，民間資本開始躍躍欲試。近日有媒體報道，鐵道部將放棄蒙西至華中地區鐵路煤運通道的控股權，與此同時，神華集團 、中煤能源 、國家開發投資公司等社會資本將參與到其中來。這是鐵道部為了吸引民間資本，首次放棄對重大運輸干線的控股權。

來源：中國證券報

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