工商總局：為民資營造公正市場主體準入環境

　　國家工商行政管理總局文件

　　工商個字〔2012〕107號

　　關于充分發揮工商行政管理職能作用鼓勵和引導民間投資健康發展的意見

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理局，總局機關各司局、直屬單位：

　　民間投資是促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。近年來，各級工商行政管理機關認真貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》國發〔2O10〕13號、《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》國辦函〔2010〕120號文件精神，積極營造平等準入、公平競爭的市場環境，服務和促進民間投資發展，做了大量工作。為進一步發揮工商行政管理職能作用，鼓勵和引導民間投資健康發展，提出以下意見：

　　一、為進一步拓寬民間投資領域和范圍營造公平公正的市場主體準入環境

　　一各級工商行政管理部門要嚴格執行市場主體登記管理法律法規的規定，按照統一的登記標準、登記程序和登記要求，為民間投資設立各類市場主體營造公開公平、便捷高效的準入環境。

　　二支持民間投資以多種形式設立市場主體，支持民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域。

　　三拓寬非貨幣出資方式，鼓勵投資者依法以股權、債權、知識產權等非貨幣形式評估作價出資，支持以不需要辦理權屬登記的自有技術作為公司股東的首次出資。

　　四落實有關中小企業注冊登記費減免的政策規定，減輕企業負擔。認真落實國家優惠政策，對符合政策法規規定條件的，在一定期限內免收登記類和證照類等有關行政事業性收費。

　　二、為民間資本重組、聯合、轉型提供優質高效的登記管理服務

　　一按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求，配合做好淘汰落后產能工作，加大資源節約和環境保護力度，促進民間投資市場主體產業結構調整，提高民間投資質量。

　　二鼓勵和引導民間投資市場主體通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有企業的改制重組。

　　三支持符合國家產業政策、具有競爭優勢的民間投資市場主體，通過跨地區、跨行業兼并、重組，組建大型企業集團。鼓勵民間投資市場主體“走出去”，積極參與國際競爭，對民間投資市場主體之間、民間投資市場主體與國有企業之間組成聯合體開展境外投資，需要組建企業的，依法做好登記銜接和服務。

　　四扶持小型微型企業發展，支持具有一定規模的個體工商戶轉變為企業。

　　五做好中西部地區承接產業轉移中的工商登記銜接。積極支持中西部地區在承接產業轉移中新設市場主體，增加市場主體總量。鼓勵和支持東部地區的民間投資市場主體以多種方式向中西部地區投資發展，支持企業以整體遷移方式實現東部地區產業向中西部地區的有序轉移，支持產業轉移中企業資產整合和兼并重組，支持產業轉移中的項目對接，促進區域經濟協調發展。

　　六以參與主辦和支持舉辦“中國中部投資貿易博覽會”、“中國國際中小企業博覽會”等經貿洽談和展覽展銷活動為契機，為民間投資市場主體牽線搭橋、招商引資，促進東中西部地區民間投資市場主體加強經貿交流，實現優勢互補、共贏發展，提高東中西部民間投資市場主體互利合作的實效性。

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