“新36條”實施細則再添新丁。
為進一步加大對民間資本投資物流領域的支持力度，為民營物流企業發展營造良好的環境，國家發改委、財政部等十二部委日前聯合發布了《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》，明確要支持民間資本進入物流業重點領域和物流基礎設施領域，同時，積極支持符合條件的民營物流企業上市和發行債券。
《意見》指出，要積極支持民間資本投資從事社會化物流服務。為民間資本投資參與承接傳統制造業、商貿業的物流服務外包創造條件，鼓勵民間資本投資從事為商貿流通企業服務的共同配送業務，降低配送成本、提高配送效率；鼓勵民間資本加強與制造企業合作，投資參與制造企業的供應鏈管理或與制造企業共同組建第三方物流企業。
根據《意見》，要支持民間資本進入物流業重點領域和物流基礎設施領域。具體而言，要鼓勵民間資本進入快遞、城市配送含冷鏈、醫藥物流、再生資源物流、汽車及家電物流、特種貨物運輸、大宗物資物流、多式聯運、集裝箱、危化品物流、供應鏈管理、國際物流和保稅物流等重點物流領域。鼓勵民營企業和國鐵企業開展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運輸服務水平。鼓勵民間投資開展廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸等。鼓勵民間資本參與物流標準化體系建設。
在物流基礎設施領域，要支持民間資本投資運輸、倉儲、配送、分撥、物流信息化以及物流園區等領域的物流基礎設施建設，支持民間資本進入商貿功能區領域，鼓勵民間資本投資參與鐵水聯運、公鐵聯運、公水聯運等轉運中心設施建設。鼓勵民間投資參與建設鐵路干線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業專用線、鐵路輪渡及其場站設施等項目。
《意見》在稅費、土地、金融等政策方面也采取了一攬子措施支持民間資本進入物流領域。
對于物流行業備受詬病的高稅費問題，《意見》提出了解決方案：要完善營業稅改征增值稅試點工作。符合條件的民營物流企業同等享受營業稅差額納稅試點政策。民營物流企業同等享受已經出臺的大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收政策。
在土地政策方面，將加大對民營物流企業的土地政策支持力度。鼓勵民營物流企業利用舊廠房、閑置倉庫等建設符合規劃的物流設施，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批準可采取協議方式供應。對于以物流業為主的城市功能區和園區，細化規劃功能分區，按國家標準確定土地用途，嚴格按照不同地類和土地使用標準分宗供地，防止以物流中心、商品集散地名義圈占土地和實施整體供地，增強民營物流企業的土地市場競爭能力，提高節約集約用地水平。
《意見》還指出，優化民營物流企業融資環境。鼓勵銀行業金融機構創新適合民營物流企業特點的金融產品和服務方式，對符合條件的民營物流企業積極提供必要的融資支持。進一步拓寬民營物流企業融資渠道，完善民營物流企業融資擔保制度，發展物流業股權投資基金，積極支持符合條件的民營物流企業上市和發行債券。（秦菲菲）
來源：上海證券報
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