發展重心西移，煤炭工業圈定十項重點任務

國家能源局近日正式對外發布《煤炭工業發展“十二五”規劃》。根據“十二五”時期煤炭工業發展的指導思想和目標，結合煤炭工業發展趨勢和存在的主要問題，《規劃》確定了推進煤礦企業兼并重組，發展大型企業集團等十項重點任務。

　　與此同時，《規劃》還明確了未來五年煤炭工業發展的總體布局，即控制東部、穩定中部、發展西部。《規劃》提出，西部資源豐富，開發潛力大，“十二五”期間要提高供應能力，增加調出量。

　　A、重點任務之一

　　推進煤礦企業兼并重組 發展大型企業集團

　　《規劃》提出，要大力推進煤礦企業兼并重組，淘汰落后產能，發展大型企業集團，提高產業集中度，提升安全保障能力，有序開發利用煤炭資源，有效保護礦區生態環境。通過兼并重組，全國煤礦企業數量控制在4000家以內，平均規模提高到100萬噸/年以上。

　　一是推進煤礦企業兼并重組。遵循市場規律，鼓勵各類所有制煤礦企業以及電力、冶金、化工等行業企業，以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。按照一個礦區原則上由一個主體開發的要求，以礦區為單元制定方案，實施兼并重組，減少開發主體。山西、內蒙古、河南、陜西等重點產煤省（區），要以大型煤炭企業為主體，進一步提高產業集中度，促進煤炭資源連片開發。黑龍江、湖南、四川、貴州、重慶、云南等省（市），要加大兼并重組力度，切實減少煤礦企業數量。

　　二是穩步推進礦業權整合。對尚未開發的煤田，要科學、合理劃分礦區和井田范圍，制定礦區總體規劃和礦業權設置方案，依法向具備開辦煤礦條件的企業出讓礦業權。對已設置礦業權的礦區，鼓勵優勢企業整合分散的礦業權，提高資源勘查開發規模化、集約化程度。規劃期內，重點對山西、陜西、內蒙古、寧夏、青海、甘肅、新疆、四川、貴州、云南的礦區實施礦業權整合。

　　三是培育大型企業集團。大型煤炭基地內資源優先向大型煤炭企業配置，優先安排大型煤炭企業項目建設。支持具有資金、技術、管理優勢的大型企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，鼓勵煤、電、運一體化經營，促進規模化、集約化發展，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團。

　　B、重點任務之二

　　有序建設大型煤炭基地 保障煤炭穩定供應

　　《規劃》提出，要以大型煤炭企業為開發主體，加快陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、新疆煤炭基地建設，穩步推進晉北、晉中、晉東、云貴煤炭基地建設。重點建設一批大型礦區。統籌規劃建設能源輸送通道、水源等基礎設施，大力推進上下游產業一體化發展。堅持開發與保護并重，大力發展循環經濟，建設生態環境保護工程。

　　神東、陜北、黃隴、寧東基地，加快建設能源輸送通道，有序建設大型現代化煤礦，重點建設一批世界一流的千萬噸級礦井群。晉北、晉中、晉東基地，重點做好整合煤礦升級改造，適度新建大型現代化煤礦，加快發展煤層氣產業，對優質煉焦煤和無煙煤資源實行保護性開發。冀中、魯西、河南、兩淮基地，做好深部資源勘查，建設接續煤礦，限制1000米以深新井建設。蒙東（東北）基地，內蒙古東部褐煤礦區重點實施煤電項目一體化開發，優先建設大型露天煤礦；黑龍江、遼寧切實做好煤礦技術改造和淘汰落后產能，建設接續煤礦。云貴基地，加快建設大中型煤礦，大力整合關閉小煤礦，調整煤炭生產結構。新疆基地，作為我國重要的能源戰略后備基地，實行保護性開發，強化可持續發展，重點做好規劃，優先建設大型露天煤礦，生產開發規模要與生態環境承載力和水資源條件相適應，以滿足區內需求為主，適度加大外調量。

　　C、重點任務之三

建設大型現代化煤礦 提升小煤礦辦礦水平

　　以建設大型現代化煤礦、加強現有大中型煤礦技術改造和淘汰落后產能為重點，全面提升煤礦生產技術水平。

　　一是穩步建設大型現代化煤礦。新建煤礦以大型現代化煤礦為主，優先建設露天煤礦、特大型礦井和煤電一體化項目。按照一個礦井一個工作面或不超過兩個工作面的模式，采用先進技術裝備，設計和建設大型現代化煤礦。按照一次建設、分期投產的原則，儲備一批煤礦產能。晉、陜、蒙、寧、甘、新重點建設300萬噸/年及以上煤礦，河北、黑龍江、安徽、山東、河南重點建設120萬噸/年及以上煤礦，四川、貴州、云南等重點建設90萬噸/年及以上煤礦。在適合建設大中型煤礦、且小煤礦多的省（區）推行上大壓小、產能置換，新井建設規模與淘汰落后產能相銜接。

　　二是加快推進大中型煤礦技術改造。對具備條件的老礦井，采用先進適用技術裝備，以優化開拓部署、簡化生產系統、減少工作面個數、提高生產效率為主要內容，積極推進技術改造，配套完善生產輔助設施。

　　三是大力提升小煤礦辦礦水平。借鑒山西、河南等地煤礦企業兼并重組、資源整合經驗，結合各地實際，完善小煤礦退出機制，繼續淘汰落后產能。對有條件的小煤礦，以提高生產規模、技術裝備水平、管理水平和職工技術素質為重點，提升辦礦水平。停止新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項目。在現有技術管理條件下，難以有效治理的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井退出生產。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀