潔凈煤技術科技發展“十二五”專項規劃解讀

　　問：《潔凈煤技術科技發展“十二五”專項規劃》（以下簡稱《規劃》）的編制背景是什么？

　　答：煤炭在我國一次能源消費結構中占到70％，未來幾十年，煤炭在能源消費中的主導作用不會改變，發展潔凈煤技術，是中國能源發展的戰略需求，也是“十二五”期間發展先進能源技術的重要方向。同時煤炭生產和利用中引發的環境、碳排放等問題也會日益突出。在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中，提出要“培育發展戰略性新興產業”，要“推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。加快新能源開發，推進傳統能源清潔高效利用”，要“積極應對全球氣候變化。把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放”，給發展潔凈煤技術賦予新的目標和要求。潔凈煤技術已經成為我國能源可持續發展的重要領域。認真總結“十五”、“十一五”取得的成果和存在問題，關注“十二五”及中長期發展需求，統籌國內科技資源，融合跨領域優勢能力，發揮產學研結合和產業聯合創新機制和大型企業的優勢，正確引領技術和產業發展方向。

　　問：《規劃》是如何出臺的？

　　答：整個規劃編制過程主要包括以下四個階段。

　　1.建立組織機構，制定工作方案。2009年8月，科技部高新司啟動了能源領域十二五技術發展的戰略研究，并將潔凈煤技術作為重要的方向來進行戰略研究。在2010年5月正式啟動了潔凈煤技術科技發展“十二五”專項規劃編制工作，成立由863能源領域專家、大學、科研院所、企業等同行專家組成的規劃起草小組。

　　2.廣泛開展專題調研和座談。規劃起草小組在北京分別對煤炭企業、發電企業、煤炭裝備工業、高校和研究院所四個專題召開了《潔凈煤技術科技發展“十二五”專項規劃》編制工作的四個座談會，了解潔凈煤技術發展的最新進展、企業需求和對戰略前沿的理解。

　　3.起草規劃。在充分調研的基礎上，2010年8月，討論并形成《專項規劃》（框架），并征求產業同行意見。起草專家總結了我國潔凈煤技術發展現狀，分析了今后的發展形勢，對“十二五”中潔凈煤技術發展的指導思想、目標、重點任務和保障措施進行了深入探討。專家組在對初稿進行修改完善后形成了規劃征求意見稿。2010年12月，完成《專項規劃》、《實施方案》和《規劃編制說明》（初稿）。

　　4.征求意見。經兩次征求同行專家意見和修訂，完成《專項規劃》和《實施方案》（討論稿）。 2011年5月召開專項規劃咨詢論證會并向專項領導小組辦公室作了專題匯報，形成《專項規劃》（征求意見稿），向省市科技廳、有關部委、大型能源央企正式書面征求意見。2011年6月，完成《專項規劃》（送審稿），經科技部計劃司組織的綜合咨詢論證并修改完善后，經部務會審議通過，形成了現《規劃》。

　　問：《規劃》的總體目標是什么？

　　答：在煤炭提質與資源綜合利用、高效潔凈燃煤發電、煤基潔凈燃料、高效燃煤與工業節能、隊伍建設和平臺建設等方面，突破重點基礎和核心關鍵，開發出一批具有國際領先水平的新工藝、新技術，實現重大系統技術集成，為煤電、煤轉化等重點示范工程和建設潔凈煤技術戰略性新興產業提供技術支持，達到世界先進、領先水平。

　　問：《規劃》編制中，指導思想是什么？

　　答：貫徹科學發展觀思想，以《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》為基本指導，貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》精神，以加快新能源建設和推進傳統能源清潔高效利用為重點，積極推動建設戰略性新興產業，實現潔凈煤技術跨越進步，促進經濟社會可持續發展。

　　問：《規劃》編制的基本原則是什么？

　　答：《規劃》有四條基本原則：1. 國家需求、服務產業；2. 世界一流、國際領先；3. 承先啟后、統籌發展；4. 強化管理、培養能力。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀