對外投資合作發展“十二五”規劃出爐

　　本報訊根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，商務部在總結“十一五”期間我國對外投資合作的發展特征和經驗、分析“十二五”時期對外投資合作發展面臨的國內外形勢的基礎上，確定了“十二五”時期對外投資合作發展的指導思想、基本原則、預期目標、主要任務和重點工作。

　　面對國內外形勢的新發展、新變化，商務部提出，“十二五”時期，要統籌國內發展與對外開放，堅持“走出去”和“引進來”相結合，通過大力發展對外投資合作，促進我國經濟發展方式轉變和產業結構調整，推動對外貿易轉型升級，為宏觀經濟發展大局和新時期對外開放戰略服務。

　　預期目標

　　商務部提出了“十二五”時期對外投資合作發展的目標。

　　推動對外投資合作應堅持以下原則：一是互利共贏、共同發展，尊重東道國（地）發展意愿，促進當地社會經濟發展。二是政府引導、企業為主、市場運作，發揮企業自主決策和市場配置資源作用，加強政府在宏觀規劃和政策引導等方面的職能。三是多措并舉、相互促進，發揮外交工作的服務保障作用，確保中方企業和人員合法權益。四是促進發展和風險防范兼顧，提高對外投資合作質量和效益。

　　商務部提出了“十二五”時期對外投資合作發展的目標。未來五年，對外投資合作規模將進一步擴大，行業和領域進一步多元化，質量和效益顯著提高，在全球范圍內運用生產要素的能力繼續增強，一批跨國公司和跨國金融機構初具規模。對外投資合作在實施互利共贏開放戰略中的地位和作用大幅提升，形成對外投資與引進外資協調發展、對外投資與對外貿易相互促進的格局，對平衡國際收支、提高企業競爭力發揮更大作用。具體來講，對外直接投資2015年達到1500億美元，“十二五”時期年均增長17%。對外承包工程2015年合同額和營業額分別達到1800億美元和1200億美元，“十二五”時期年均增長率各為6%。對外勞務合作2015年派出勞務55萬人，“十二五”期末在外勞務超過100萬人。

　　主要任務

　　商務部提出了“十二五”時期對外投資合作發展的主要任務。

　　一是優化對外投資合作行業布局，推動產業結構升級。引導符合外部市場需求、具有較強優勢的加工制造業企業開拓國際市場。拓展農業國際合作，幫助東道國改善民生。支持企業在科技資源密集的國家和地區設立研發中心，開展境外研發投資合作。深化境外能源資源互利合作，支持企業構建全球營銷網絡，創建國際知名品牌。加大生產性服務業對外投資合作，增加服務貿易出口。推動文化企業對外投資合作，促進對外文化交流。加強對外承包工程企業間合作，強化海外工程建設質量和風險管理，深化與東道國基礎設施合作，積極實施民生項目。提高外派勞務素質，規范對外勞務合作市場秩序。

　　二是優化對外投資合作市場布局，提高參與國際分工合作水平。深化與周邊國家和地區投資合作，推動基礎設施互聯互通建設，拓展農業、加工制造和物流合作。加大對非洲和拉美地區投資合作，推動境外制造業基地建設，深化能源、資源、農業、基礎設施合作。加快對歐美發達國家投資合作，提升技術研發水平、創建知名品牌、拓展營銷網絡。支持企業赴臺、港、澳地區開展投資合作，與當地企業共同開拓國際市場。

　　三是加大地方對外投資合作力度，促進區域經濟協調發展。提高地方對實施“走出去”戰略重要性的認識，加大對外投資合作配套政策支持力度，通過科學規劃指導企業海外市場布局，提高對外投資合作在各地外向型經濟發展中的比重和作用。

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