《通信業“十二五”發展規劃》解讀

　　《通信業“十二五”發展規劃》指出，到“十二五”期末，通過實施“寬帶中國”戰略，初步建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，通信業在全面提升國家信息化水平和支撐經濟社會發展中的戰略性、基礎性和先導性作用更加突出。

　　近日，工業和信息化部公布了《通信業“十二五”發展規劃》以下簡稱《規劃》。作為指導通信業未來五年發展、提升經濟社會信息化水平、引導市場主體行為、配置政府公共資源的重要依據，本《規劃》中再一次突出了通信業“轉型升級”的發展主線，并指明了具體路徑——實施“寬帶中國”戰略。

　　規劃指出，到“十二五”期末，通過實施“寬帶中國”戰略，要初步建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，初步實現“城市光纖到樓入戶，農村寬帶進鄉入村，信息服務普惠全民”，新興信息服務成為推動行業發展的重要力量，通信業在全面提升國家信息化水平和支撐經濟社會發展中的戰略性、基礎性和先導性作用更加突出。

　　實施“寬帶中國”戰略

　　據曾參與《規劃》草案前期工作的工業和信息化部電信研究院有關人士介紹，此《規劃》的制訂主要依據兩份文件——《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，根據這兩份文件，“十二五”時期，我國仍處于重要戰略機遇期，通信業在此期間，需要在全面提升國家信息化水平和支撐經濟社會發展過程中，進一步發揮戰略性、基礎性和先導性作用。

　　然而，要實現這一目標，整個通信業面臨巨大挑戰，一方面通信業自身發展結構性矛盾較突出，行業戰略轉型有待深化;另一方面新興網絡經濟發展也給通信業發展和監管不斷帶來新的挑戰。特別是信息產業已經成為新時期全球戰略制高點，而我國目前信息基礎設施競爭力有待增強，這就使得加快構建下一代國家信息基礎設施的需求變得極為迫切。

　　因此，《規劃》指出：要以服務經濟社會發展為中心，以加快通信業轉型升級為主線，實施“寬帶中國”戰略，堅持把構建下一代國家信息基礎設施作為轉型升級重要支撐，堅持把技術業務融合創新作為轉型升級主攻方向，堅持把深化普及應用作為轉型升級根本出發點和落腳點，堅持把網絡服務能力提升作為轉型升級重要著力點，堅持把深化電信改革作為轉型升級的強大動力，堅持把提升通信業本質安全水平作為轉型升級的重要保障。

　　其中，“寬帶中國”戰略是統領下一代國家信息基礎設施發展的國家戰略。主要包括三方面內容：一是要統籌信息網絡發展布局和演進升級，建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施。二是要深化信息通信技術和服務在國民經濟和社會發展各領域的應用推廣和融合創新，提升國家信息化發展整體水平。三是要加快寬帶網絡和信息服務普及延伸和普惠民生，推進國家基本公共服務均等化。

　　在此前的一次研討會上，工業和信息化部總經濟師周子學指出，至今全球有112個國家和經濟體發布國家寬帶戰略和計劃，在國內，隨著寬帶向經濟社會快速滲透，寬帶日漸成為實現創新攜同、供應協作、產業升級和改善社會管理的基礎平臺。加快寬帶發展，經成為當前新興產業體系、轉變發展方式的建設搖籃。

　　通信業發展加速

　　在明確“寬帶中國”國家戰略的同時，《規劃》也為下一代國家信息基礎設施確定了四個必要條件——寬帶、融合、安全和泛在。并提出了具體目標，即初步實現“城市光纖到樓入戶，農村寬帶進鄉入村，信息服務普惠全民”。

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