財政部印發《2012年地方政府自行發債試點辦法》

關于印發《2012年地方政府自行發債試點辦法》的通知

財庫[2012]47號

　　上海市、浙江省、廣東省、深圳市財政廳局、委：

　　經國務院批準，2012年上海市、浙江省、廣東省、深圳市繼續開展地方政府自行發債試點。為加強對2012年自行發債試點工作的指導，我們制定了《2012年地方政府自行發債試點辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

　　財政部

　　二〇一二年五月八日

　　附件：2012年地方政府自行發債試點辦法

　　第一條為建立規范的地方政府舉債融資機制，加強對2012年地方政府自行發債試點省市以下簡稱試點省市的指導，規范試點省市自行發債行為，制定本辦法。

　　第二條自行發債是指試點省市在國務院批準的發債規模限額內，自行組織發行本省市政府債券的發債機制。2012年試點省市政府債券由財政部代辦還本付息。

　　第三條試點省市發行政府債券實行年度發行額管理，全年發債總額不得超過國務院批準的當年發債規模限額。2012年度發債規模限額當年有效，不得結轉下年。

　　第四條試點省市發行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2012年政府債券期限為3年、5年和7年，試點省市最多可以發行三種期限債券，每種期限債券發行規模不得超過本地區發債規模限額的50%含50%.

　　第五條試點省市應當按照公開、公平、公正原則，組建本省市政府債券承銷團。試點省市政府債券承銷商應當是2012—2014年記賬式國債承銷團成員，原則上不得超過20家。

　　第六條試點省市財政廳局、委應當與本省市政府債券承銷商簽署債券承銷協議，明確雙方權利和義務。承銷商可以委托其在試點省市的分支機構代理簽署并履行債券承銷協議。

　　第七條試點省市可以在本省市政府債券承銷商中擇優選擇主承銷商，主承銷商為試點省市提供發債定價、登記托管、上市交易等咨詢服務。

　　第八條試點省市發行政府債券應當以新發國債發行利率及市場利率為定價基準，采用單一利率發債定價機制確定債券發行利率。

　　第九條發債定價機制包括承銷和招標，具體發債定價機制由試點省市確定。

　　承銷是指試點省市與主承銷商商定債券承銷利率或利率區間，要求各承銷商包括主承銷商在規定時間報送債券承銷額或承銷利率及承銷額，按市場化原則確定債券發行利率及各承銷商債券承銷額的發債機制。承銷總額小于發債額的差額部分，主承銷商予以包銷。

　　招標是指試點省市要求各承銷商在規定時間報送債券投標額及投標利率，按利率從低到高原則確定債券發行利率及各承銷商債券中標額的發債機制。

　　第十條試點省市應當加強發債定價現場管理，確保發債定價過程公平、規范、有序進行。

　　第十一條試點省市政府債券應當在中央國債登記結算有限責任公司進行集中登記、托管，債券發行結束后應當及時在全國銀行間債券市場和證券交易所債券市場上市交易。

　　第十二條試點省市自行發債收支實行預算管理，具體事項參照《2009年地方政府債券預算管理辦法》財預[2009]21號有關規定辦理。

　　第十三條試點省市政府債券會計核算參照《財政部代理發行地方政府債券財政總預算會計核算辦法》財庫[2009]19號有關規定辦理。

　　第十四條試點省市應當建立償債保障機制，在規定時間將財政部代辦債券還本付息資金足額上繳中央財政，具體事項參照有關財政部代理發行2012年地方政府債券發行兌付的規定辦理。

　　第十五條試點省市應當通過中國債券信息網和本省市財政廳局、委網站等媒體，及時披露本省市經濟運行和財政收支狀況等指標。試點省市在發債定價結束后應當及時公布債券發行結果。

　　第十六條試點省市根據本辦法制定本省市政府債券發行兌付辦法，并報財政部備案。試點省市應當提前兩周向財政部報送債券發行計劃，并于發行結束后兩周內報送債券發行情況。

　　第十七條本辦法自發布之日起施行。

來源：財政部網站

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