文化部“十二五”文化改革發展規劃解讀

《文化部 “十二五 ”時期文化改革發展規劃》新鮮出爐，與年初發布的《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》相比，重點更突出、措施更具體。此次發布的規劃有哪些亮點？細分領域發展現狀和預期如何？記者選取其中9個廣受關注的話題，采訪了相關負責人。

　　關注一

　　國家藝術作品引導發展工程

　　文化部藝術司司長董偉：《規劃》中提到的國家藝術作品引導發展工程包含11個項目，具體是：

　　1、新劇目扶持計劃。繼續實施國家昆曲藝術搶救、保護和扶持工程等。2、部分藝術品種引導性扶持計劃。3、西部和少數民族地區藝術創作重點扶持計劃。4、國家藝術院團發展扶持計劃。5、民營藝術院團建設發展計劃。每年評選和表彰10部優秀作品、10家有突出貢獻的民營藝術院團和10個懂管理、善經營的民營院團優秀管理者等。6、重大藝術活動實施計劃。7、優秀藝術作品普及與推廣計劃。調動一切手段，不拘一格，開展各種形式的演出活動，廣泛培養新一代觀眾群體。8、當代音樂藝術發展計劃。扶持兒童歌曲、校園歌曲等的創作、交流等。9、國家美術發展計劃。建立國家近現代及當代美術研究中心和國家美術檔案、文獻資源數據中心，實現國家美術資源共享等。10、文藝理論與批評扶持計劃。11、優秀藝術人才資助扶持計劃。有計劃有步驟地促進藝術人才的專業平衡和區域平衡等。

　　關注二

　　公共文化服務體系建設

　　文化部社會文化司司長于群：《規劃》提出，到2015年，覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用有效的公共文化服務體系基本建立。我們認為實現這一目標，要重點把握以下幾個方面：

　　第一，體系完善。逐步建立中央、省、市、縣、鄉、村六級公共文化設施，實現“縣有圖書館文化館”、“鄉有綜合文化站”、“社區有文化活動中心”、“村有文化活動室”。第二，覆蓋有效。逐步完善以固定文化設施、流動文化設施和數字文化陣地相結合的公共文化服務網絡，基本實現公共文化服務全覆蓋。第三，供給充足。初步形成需求為牽引、政府為主導、公益性文化單位為骨干、市場和社會積極參與的公共文化產品生產和供給體系，公共文化產品日益豐富，服務能力明顯提高。第四，服務規范。公共文化服務標準和規范基本健全，公共文化服務水平顯著改善，廣大群眾對公共文化服務的滿意度明顯提高。第五，保障有力。經費保障機制日益完善，隊伍素質進一步提升，公共文化服務持續發展的保障機制初步形成。

　　關注三

　　博物館免費開放

　　國家文物局政策法規司司長李耀申：“十二五”時期，我們將進一步拓寬博物館免費開放范圍，完善博物館免費開放機制，提升博物館公共文化服務水平。逐步將國有行業博物館以及符合條件的民辦博物館納入國家免費開放支持范圍。在數量上，力爭到“十二五”末，全國免費開放博物館總數從現在的1804座增加到2500座左右。同時，加強免費開放博物館績效考評，建立健全激勵機制，推動博物館公共文化服務專業化、規范化、社會化。

　　同時，聯合相關部門，制定博物館納入國民教育體系的政策制度，將博物館教育納入中小學課程和教學計劃。創新博物館文化傳播內容、形式和手段，實施數字博物館計劃。推廣實施博物館進校園進社區行動計劃。聯合有關主管部門，制定博物館納入文化旅游、紅色旅游體系的措施，“十二五”末實現省級以上博物館納入國內旅游精品線路，其中半數納入國際旅游精品線路。

　　關注四

　　非遺傳承人搶救性記錄

　　文化部非物質文化遺產司司長馬文輝：“十二五”時期，我國的非物質文化遺產保護工作將由起步階段的基礎性工作轉到深入進行科學保護的發展階段。傳承人保護是非物質文化遺產保護工作的關鍵環節。目前，已命名的1488名國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人已去世40人，為避免“人走歌息”、“人亡藝絕”再次發生，急需對國家級非物質文化遺產項目瀕危、傳承鏈條幾近斷裂、年老體弱的代表性傳承人采取搶救性記錄措施。

　　具體做法是，根據非物質文化遺產“以人為本、活態傳承”的特點，采用錄音、錄像、數字多媒體等現代信息技術手段，真實、系統地記錄代表性傳承人口述史、傳統技藝流程、代表劇目、儀式規程等全面的信息，為后人留下民族傳統文化的珍貴基因。“十二五”時期，將完成300名國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人的搶救性記錄工作。

　　關注五

　　基地、園區和特色產業群

　　文化部文化產業司司長劉玉珠：在規劃的研究編制過程中，我們仔細分析國內外文化產業發展的具體情況，得出當前文化產業發展呈現以下幾個新趨勢：一是文化科技融合創新的深度和廣度不斷拓展；二是文化產業向規模化、集約化、專業化提升的方向更加清晰；三是文化產業特色化、差異化發展態勢日益明顯；四是文化產業與旅游等相關產業結合更廣泛更緊密；五是金融資本投資文化產業的勢頭將持續升溫。這些新趨勢都已經充分吸納體現到規劃的任務措施當中。

　　加強以文化產業園區基地為代表的產業集聚區建設，是推動產業規模化、集約化、專業化發展的有效途徑。目前文化部共命名了6家國家級文化產業示范園區、4家國家級文化產業試驗園區、200家國家文化產業示范基地，據統計，2010年，國家級文化產業示范基地和園區總收入規模達到了2500億元，總利潤超過365億元。今后，文化部和各級文化主管部門將繼續加強對文化產業基地、園區的規劃、認定、調整和指導工作，加強文化產業集聚區的公共服務平臺建設，推動文化產業結構升級。

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