軌道交通裝備產業“十二五”發展規劃

鐵路是國民經濟的交通大動脈，城市軌道交通是大中城市的基礎性公共交通設施。軌道交通裝備是鐵路和城市軌道交通運輸所需各類裝備的總稱，主要涵蓋了機車車輛、工程及養路機械、通信信號、牽引供電、安全保障、運營管理等各種機電裝備。發展“技術先進、安全可靠、經濟適用、節能環保”的軌道交通裝備，是提升交通運輸人流物流效率的保證，是實現資源節約和環境友好的有效途徑，對國民經濟和社會發展有較強的帶動作用。

軌道交通裝備產業是《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》確定的高端裝備制造業中的五個重點發展方向之一。為貫徹落實國務院的有關決定，進一步明確產業升級方向和轉型重點，加快推動產業發展方式轉變，提高產業核心競爭力，特制定本規劃,規劃期為2011~2015年。

一、發展現狀及面臨形勢

（一）發展現狀

我國軌道交通裝備產業經過多年的發展，已形成較為完整的研發、制造和服務體系，產業規模不斷擴大、研發能力顯著提升、技術創新體系初步形成，為我國軌道交通運輸業提供了重要的裝備支撐與保障。

1. 產業規模不斷擴大

隨著我國鐵路和城市軌道交通的快速發展，軌道交通裝備產業規模不斷擴大，2010年實現工業銷售產值2477.3億元，出口交貨值84.1億元，“十一五”期間我國軌道交通裝備產業銷售產值年平均增長率約為31.9%。已建成一批具有國際先進水平的制造基地，生產能力已居世界領先地位。形成了以主機企業為核心、以配套企業為骨干，輻射全國的軌道交通裝備制造產業鏈。現已擁有年新造大功率機車2000臺，動車組、鐵路客車和城軌車輛8000輛，各型貨車60000輛，大型養路機械500臺套能力以及年大修機車2000臺，動車組及各類軌道客車5000輛，各型貨車70000輛的能力。

2. 研發能力顯著提升

軌道交通裝備產業通過引進消化吸收再創新，整體研發能力和產品水平大幅提升，初步掌握了高速動車組、大功率交流傳動機車、重載和快捷貨運列車、城軌車輛、大型養路機械、列車運行控制、行車調度指揮、計算機聯鎖、綜合監控等產品制造技術。大功率交流傳動機車、高速動車組、城軌A型車等產品已批量投放市場并穩定運行，2010年實現新產品產值869.9億元，新產品產值率達到35%。動車組、城軌車輛、內燃機車、大型養路機械等軌道交通裝備產品已出口到俄羅斯、澳大利亞、巴西、印度、阿根廷、土耳其、伊朗、馬來西亞等國家。

3. 技術創新體系初步形成

我國軌道交通裝備產業已初步建立了國家軌道交通裝備技術創新框架，已建成以現代軌道交通國家實驗室為代表的國家級研發機構10家，國家創新型企業5家，國家認定企業技術中心13家。2010年，產業整體研發投入已接近產品銷售收入的4％、部分企業已超過10％。形成了以國家工程技術研究中心、國家工程研究中心、國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家認定企業技術中心為骨干，覆蓋基礎技術、共性技術、產品實現技術的研發創新體系。

4. 發展中存在的主要問題

我國軌道交通裝備產業在主要產品領域取得了突破，基本滿足了我國鐵路和城市軌道交通建設的需要，部分產品已達到世界先進水平。但在研發能力、標準體系建設、產業配套和國際化能力等方面還不夠完善，行業管理體系不健全，重復建設和無序競爭等問題日益顯現，制約著我國軌道交通裝備產業的進一步發展，主要表現在：

一是產業研發能力不強。雖然機車車輛等主機產品取得了顯著成效，但關鍵系統和核心零部件研發基礎薄弱，缺乏深入系統的理論研究，難以滿足主機發展的需要，還未完全擺脫對國外核心技術和關鍵零部件的依賴，產品的安全性、可靠性和使用壽命等方面與發達國家相比仍存在一定差距。設計、仿真、分析、計算和試驗驗證等產業技術開發條件不足，技術創新體系建設和人才隊伍培養亟待加強。

二是產品技術標準體系有待完善。軌道交通裝備在設計、制造和認證等方面缺乏規范、統一和完善的適合于我國軌道交通運輸特色的裝備標準體系，標準的適用性、配套性和時效性有待進一步提高。

三是產業配套能力薄弱。軌道交通裝備的基礎零部件、基礎制造工藝、基礎材料的發展水平相對較低，配套產品性能質量和可靠性與國外差距明顯，基礎工業體系對軌道交通裝備產業的支撐不足，產業基礎配套能力不能適應軌道交通裝備的發展。

四是國際化能力有待提高。軌道交通裝備產品目前主要以國內市場為主，企業參與國際競爭的意識和能力與國際競爭對手相比還存在較大差距，國際營銷網絡構建仍處于起步階段。在全球范圍內配置人才、技術、研發、制造等能力不足，制約著我國軌道交通裝備產業的發展。
五是行業管理體系不健全。隨著國家投資體制改革和城市軌道交通建設的快速發展，軌道交通裝備制造業重復建設、無序競爭的現象時有發生，產品質量穩定性和可靠性差的問題影響著裝備的信譽，不利于行業的可持續發展。

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