對于財政資金的監管，財政部再上一道緊箍。5月1日，《財政部門監督辦法》開始實施。
《辦法》對財政部門實施監督的對象、原則、監督機構及其職責、監督范圍、監督權限、監督方式和程序等內容作了全面規定。根據《辦法》，財政部門實施監督可以采取監控、督促、調查、核查、審查、檢查、評價等方法，采用專項監督和日常監督相結合的方式。
此外，《辦法》明確提出，財政部門實施監督應當堅持事前、事中和事后監督相結合，建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。
“財政部門監督與審計有所不同，審計是外部監督，部門監督則是財政部門對所有資金實行的內部監督，以提高資金的使用效率、到位率。”財政部科研所副所長王朝才告訴《第一財經日報》記者。
但王朝才也表示，地方財政中土地出讓金并未全部納入到財政管理范圍內，因此仍存在財政監督空白點。
財政資金的大范圍監管
中國財政收入雄厚已是不爭的事實。2011年，中國的財政收入突破了10萬億，此外，政府性基金收入也不少，再加上行政性事業單位、國有企業等機構的收入，“盤子”很不小。
財政部科研所副所長白景明在接受《人民日報》采訪時表示，這么多的資金和資產，要把它們分配好、使用好、管理好，確保資金花到實處、花出效益，確保國有資產保值增值，確實需要建立一個嚴格規范、全方位的監督體系。
《辦法》的監管范圍，納入了大部分的政府收入與執行情況。其中包括財稅法規、政策的執行情況；預算編制、執行、調整和決算情況；稅收收入、政府非稅收入等政府性資金的征收、管理情況；國庫集中收付、預算單位銀行賬戶的管理使用情況；政府采購法規、政策的執行情況；行政、事業單位國有資產，金融類、文化企業等國有資產的管理情況；財務會計制度的執行情況；外國政府、國際金融組織貸款和贈款的管理情況等。
此外，本屆政府對中西部地區，尤其是這些地區的農村扶持力度很大，轉移支付、涉農資金規模較大，因此《辦法》將監管體系延伸至基層，規定鄉鎮財政機構在規定職權范圍內，或者受上級政府財政部門委托，依法實施監督工作，參照《辦法》執行。
部分土地出讓金未納入預算管理
在王朝才看來，目前仍有《辦法》所不能覆蓋到的盲點，那就是部分地方政府的土地出讓金。
從2007年起，國務院就要求把土地出讓收支全額納入了地方預算基金管理，收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排。每年還需要編制預、決算，并向同級政府、人大報告。
盡管如此，王朝才告訴本報記者，幾年下來這一要求的執行進展如何，仍沒有詳細的報告。
今年4月20日，審計署發布了對全國24個市縣土地出讓管理的審計報告。根據這個報告，成都等11個市縣共計97.19億元土地出讓收入未納入基金預算管理，占上述地區兩年度土地出讓收入實征額的9.76%。
王朝才表示，如果土地出讓金沒有被納入財政預算管理，而是以企業的形式進行管理，那么就是財政部門監督的一個空白。
天價采購能否遏止？
財政資金的使用常常爆出問題。近年，在全國各地都出現了天價采購的丑聞，被看作是部分地方政府濫用財政資金的表現。
四川簡陽市檔案局、遼寧撫順財政局采購iPod touch4做U盤、中石化天價購酒發票、蘇州交巡警采購iPhone4手機做警務通、新疆烏魯木齊水磨區法院采購按摩椅，這些華而不實的采購一直被民眾所詬病。
《辦法》的出臺是財政部門試圖遏止這類現象的一種努力，它要求財政部門應當加強績效監督，提高財政資金使用效益。此外，《辦法》還要求財政部門實施監督應當與財政管理相結合，將監督結果作為預算安排的重要參考依據，根據監督結果完善相關政策、加強財政管理。
來源：新民晚報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
