衛生部近日發布通知，從2012年4月1日起，香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫院的地域范圍，由上海市、重慶市、廣東省、福建省和海南省，擴大到所有直轄市及省會城市。
按照通知要求，港澳設立的獨資醫院應當符合的條件主要包括：醫院符合二級以上醫院基本標準，且二級醫院投資總額不低于2000萬元人民幣，三級醫院投資總額不低于5000萬人民幣。
我國內地的醫療服務市場，尤其是高端市場進一步向港澳社會資本開放，并增強公立醫院改革的外部推力。不過，港澳獨資醫院的設置與發展必須符合當地醫療機構設置規劃，且能否設立最終需要衛生部批準。
開放地域范圍擴大
自2011年以來，內地向港澳獨資醫院開放的地域范圍不斷擴大。
從2011年1月1日起，根據《內地與香港/澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》補充協議七，內地的上海、重慶、廣東、福建以及海南等五個省市允許港澳服務提供者設立獨資醫院。
根據2011年底簽署的補充協議八，港澳服務提供者在內地設立獨資醫院的地域范圍將進一步擴大。從2012年4月1日起，地域范圍將從五個省市擴大到全國所有直轄市以及省會城市。
鼓勵和引導社會資本辦醫是2009年醫改啟動以來一貫的思路和政策，而且按照不久前剛剛公布醫改“十二五”規劃，“大力發展非公立醫療機構”仍是“十二五”期間的重點，且“新增衛生資源優先考慮社會資本”。
醫改“十二五”規劃提出，“鼓勵有實力的企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等社會力量以及境外投資者舉辦醫療機構，鼓勵具有資質的人員包括港、澳、臺地區依法開辦私人診所。”
此前，國務院改革辦負責人在對“十二五”規劃解釋時還指出，鼓勵社會資本辦醫將“堅持扶優扶強”的原則，鼓勵社會資本舉辦和發展具有一定規模、有特色的醫療機構，發展高水平、高技術含量的大型醫療集團。
從此前一些實踐看，港澳資本更多傾向于內地的高端醫療服務市場。香港仁安醫院院長李繼堯此前曾透露，仁安醫院將投資20億港元在上海建獨資醫院，并將目標患者定位為在內地工作港人、駐內地的外國人及內地高收入人士。
醫院咨詢專家、長沙東西現代醫院管理服務有限公司總經理劉牧樵做過初步統計，截至2010年，上海已經有20多家中外合資合作醫療機構從事高端醫療服務業，醫療業務總收入超過20億元。
從此次衛生部的通知也可以看出，對港澳資本的鼓勵也更傾向于高端醫療市場。
按照通知的內容，開放的地域范圍仍將限于直轄市和省會城市，這些原本就是各地方大型醫院的聚集之地。而且，獨資醫院應當符合二級以上醫院的基本標準。投資數額方面，二級醫院投資總額不低于2000萬元人民幣，三級醫院投資總額不低于5000萬人民幣。
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