促進快遞服務與網絡零售協同發展指導意見出臺

國家郵政局商務部聯合發布關于促進快遞服務與網絡零售協同發展的指導意見

　　日前，國家郵政局、商務部聯合發布了《關于促進快遞服務與網絡零售協同發展的指導意見》下稱《意見》國郵發〔2012〕1號。

　　《意見》圍繞近年來快遞服務與網絡零售發展的實際，指出了二者共同發展的重要意義。《意見》明確提出了促進協同發展的指導思想，確立了科學發展、協調推進，平等互利、互信合作，消除瓶頸、以點帶面的基本原則。

　　為促進二者協同發展，《意見》提出了“優化協同發展政策環境，推動雙方信息共享、標準對接，推動信用體系建設，鼓勵快遞企業構建與網絡零售配套的服務體系，積極探索創新服務模式，深化安全領域合作，提升快遞服務網絡零售科技應用水平”等七個方面的政策措施，并對兩部門落實政策提出了具體要求。

國家郵政局 商務部關于促進快遞服務與網絡零售協同發展的指導意見

　　國郵發【2012】1號

　　各省、自治區、直轄市郵政管理局，商務主管部門，計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　為全面貫徹《郵政業發展“十二五”規劃》、《商務部“十二五”電子商務發展指導意見》，落實《國家郵政局關于做好快遞業務旺季服務保障工作的意見》國郵發〔2011〕30號、《商務部關于促進網絡購物健康發展的指導意見》商商貿發〔2010〕239號等文件要求，進一步加強郵政管理部門和商務主管部門的合作，促進快遞服務與網絡零售協同發展，現提出以下意見：

　　一、充分認識促進快遞服務與網絡零售協同發展的重要意義

　　快遞服務是面向生產和民生的現代服務業。網絡零售是網絡化的新型零售形式，是我國戰略性新興產業與現代流通方式的重要組成部分。近年來，快遞服務與網絡零售相互依存、互為支撐，業務合作日趨緊密、關聯領域不斷拓展，呈現出互利共贏的良好局面，有力促進了兩個市場的發展壯大。同時，在快遞服務與網絡零售協調發展過程中，也存在一些銜接不順暢、發展不協調的問題。如運營配套、信息共享等方面仍存在著差距。促進快遞服務與網絡零售協同發展，是堅持科學發展，轉變發展方式，提高發展質量和效益，促進產業轉型升級和跨越式發展的客觀要求；是切實增強服務能力，提高服務水平，消除發展瓶頸，釋放產業活力，實現產業共同做強做大的有效途徑。促進快遞服務與網絡零售協同發展，符合產業發展的客觀規律，合作基礎堅實，發展前景十分廣闊。

　　二、促進快遞服務與網絡零售協同發展的指導思想與原則

　　一指導思想。

　　以科學發展觀為指導，以市場為導向，以企業為主體，充分發揮政府的引導作用，統籌快遞市場與網絡零售市場長遠發展要求，優化發展環境，健全產業聯動政策，消除協同發展障礙，推動快遞服務轉型升級，促進網絡零售健康發展。

　　二基本原則。

　　科學發展，協調推進。政府部門、企業要分別發揮產業引領和市場主體作用，推動快遞與網絡零售產業轉變發展方式，優化產業結構，提高服務質量，增強發展后勁，提升競爭實力，推動兩者全面、協調、可持續發展，有效滿足經濟社會發展的需要。

　　平等互利，互信合作。快遞企業與電子商務企業是平等、獨立的市場主體，企業間開展合作應當遵循市場規律，充分考慮雙方利益，堅持雙方自愿、互利共贏、友好誠信，夯實互信基礎，不斷推動合作深化。

　　消除瓶頸，以點帶面。集中力量優先解決最終用戶、雙方企業共同關注的制約協同發展的關鍵問題，加大對重點環節、重點區域的扶持力度，形成重點帶動、整體推進。

　　三、促進快遞服務與網絡零售協同發展的政策措施

　　一優化協同發展政策環境。

　　積極爭取《產業結構調整指導目錄2011年本》及其他相關配套政策支持，認真落實快遞服務與網絡零售協同發展的財政、稅收、土地、人才等扶持政策。研究制定促進協同發展的相關法律法規、政策措施和標準，實現《快遞服務》標準與《電子商務模式規范》、《網絡購物服務規范》、《第三方電子商務交易平臺服務規范》等行業標準、規范的有效對接，推進快遞服務和網絡零售協同標準化、一體化進程。統籌協調雙方資源優勢，在快遞節點城市和電子商務示范城市重合地區建立協同發展示范基地。深入開展協同發展熱點問題的前瞻性研究，為相關政策出臺提供理論支撐。

　　二推動雙方信息共享、標準對接。

　　推進行業主管部門信息對接機制建設，加快快遞服務與網絡零售信息系統數據接口標準的制定工作，建立統一的信息交換標準。推動快遞統計監測系統與網絡零售統計監測體系、統計監測網絡對接，逐步實現行業統計信息的共享與交換。逐步建立基于快遞服務和網絡零售的公共信息化服務平臺，滿足政府職能部門、電子商務企業、快遞企業、最終用戶之間的信息發布、查詢、交換需求。鼓勵行業間、企業間相關信息互聯互通，引導電子商務企業、快遞企業完善信息系統，建設面向網絡零售的快遞配送信息開放式平臺，加快快遞信息系統與網絡零售系統的融合進程。

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