《肉類工業“十二五”發展規劃》發布

　　日前，國家工信部發布了《肉類工業“十二五”發展規劃》。《規劃》描摹出了“十二五”我國肉類工業的藍圖：到2015年，肉類總產量達到8500萬噸。規模以上肉類工業企業數量達到5000家，占行業內企業總數的比例達到50％，工業總產值達到9000億元，年均增長12.4％，銷售額占全行業市場交易總額的80％左右。銷售收入100億元以上的大企業集團達到10家以上。

　　機遇挑戰并存

　　《規劃》表示，“十二五”時期，肉類消費需求穩步增長，特別是農村的肉類消費市場，還有較大的增長空間。為肉類加工業發展創造良好的市場條件。再加上為解決肉類工業的原料供應問題，國家在發展農牧業方面采取了一系列政策措施，為保障肉類工業的原料供應創造了有利的政策環境。

　　但同時，由于資源環境約束增強、食品安全形勢更加嚴峻等因素，“十二五”期間，肉類工業將在增供應、穩價格、調結構、保安全和加快轉變發展方式等方面面臨多重挑戰。

　　穩定供應難度加大。“十二五”期間，預計肉類食品消費需求將年增140萬噸左右，肉類原料穩定供應面臨挑戰。

　　而資源環境約束增強，也將影響肉類原料穩定供給。“十二五”期間，我國糧食安全特別是飼料資源將繼續對畜牧業發展產生重大影響，蛋白飼料原料供應不足仍將是制約畜牧業發展的關鍵因素之一，同時還存在牧區載畜量猛增造成的草原生態環境破壞需要恢復和大中型畜禽養殖場周邊環境污染有待治理等問題。

　　產品結構亟待調整。目前，我國冷加工及冷鏈物流設施不足，白條肉、熱鮮肉仍占全部生肉上市量的60％左右，冷鮮肉和小包裝分割肉各自僅占10％，肉制品產量只占肉類總產量的15％，與發達國家肉類冷鏈流通率100％、肉制品占肉類總產量比重50％的水平相比差距很大。

　　食品安全形勢嚴峻。目前，肉類加工的產業集中度和技術裝備水平較低，80％以上的企業還處于小規模、作坊式，手工或半機械加工的落后狀態，具備必要的產品檢測能力、能夠采用現代技術裝備、建立完善食品安全管理體系的企業數量較少，肉品質量安全存在著諸多隱患。

　　再者，節能減排任務艱巨。由于大多數肉類工業企業規模較小，技術水平和投資能力較低，節能減排措施難以落實，大量畜禽皮、毛、骨、血等資源綜合利用水平不高，資源、能源消耗和污染排放較大。

　　兩大目標

　　為應對“十二五”時期將面臨的挑戰，《規劃》明確了調整產品和產業結構的目標。《規劃》表示，將在穩步發展豬肉的基礎上，加快發展禽肉和牛羊肉生產。到2015年，豬肉、禽肉、牛肉、羊肉、雜畜肉的產量分別占比分別為63∶21∶8∶5.9∶2.1；積極發展冷鮮肉加工和肉制品生產。到2015年，縣級以上城市熱鮮肉銷售比例降到50％以下，冷鮮肉占比提高到30％。肉制品產量占肉類總產量的比重達到17％以上。

　　而產業結構也將得到調整。《規劃》指出，到2015年，全國手工和半機械化生豬屠宰等落后產能淘汰50％以上，其中大中城市和發達地區力爭淘汰80％以上。屠宰加工企業進一步向畜禽主產區轉移。

　　食品安全近年來一直是人們異常敏感的話題。肉類更是人們每天都要接觸的食品，因此，保障肉類食品安全更顯得迫切和緊要。針對肉類食品安全問題，《規劃》明確：到2015年，大中型肉類工業企業全面建立ISO9000、ISO22000等食品質量安全管理體系，全面推進企業誠信管理體系建設；肉類冷鏈流通率提高到30％以上，冷藏運輸率提高到50％左右，流通環節產品腐損率降至8％以下；肉類食品質量抽檢合格率達到97％以上；不合格產品全部進行無害化處理。

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