沉寂多年的電力行業改革今年將有較大突破。
“今年上半年將在國內全面實行階梯電價，階梯電價改革方案已經國務院審議通過。屆時，全國各省將分別制定方案推進。” 3月7日，正在參加全國兩會的國家發改委副主任彭森向本報記者透露。
這是居民階梯電價征求意見一年半之后，官方首次給出實施時間表。根據去年12月1日國家發改委發布的指導意見，城鄉居民每月用電量分為滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量用電需求三檔，電價實行分檔遞增。第一檔電價保持穩定，不做調整，第二檔電價提價幅度不低于毎度5分錢，第三檔電價要提高3角錢。
但居民用電量僅占全社會用電總量的10%左右，電價改革尚未向占75%以上的工業用電拓展。
此前，國務院總理溫家寶已在政府工作報告中提出，今年將“研究推進鐵路、電力等行業改革”。而從目前跡象看，電價改革可能將先于電力體制改革。
自2002年起，電改已歷經十年路程。中國經濟社會改革行至當下關鍵時點，中央政府是否有決心推進仍未明朗。但電力體制的弊端已在不斷沉淀，改革迫不及待。
全國政協委員、中冶集團董事長經天亮向本報表示，“如果沒有強有力的改革決心，今年的電改可能仍會落空。我們聽到的還是臨時價格措施，沒有再啟動電改的跡象。電價改革顧慮重重。”
西部省份力爭電力議價權
在本次全國兩會上，來自西部省區的一些代表對電力調度、議價問題反映強烈。
全國政協委員、云南省政協前主席王學仁在政協中共組的討論中提出，作為水電大省的云南電力大量外送，卻未能享受資源帶來的紅利，反而承擔資源環境壓力，在電力調度、電網建設、電價制定上沒有話語權。
“電力體制沒有理順，形成一種壟斷體制。水電資源地付出高昂代價，但是對電力輸送、電能利用、電網規劃、電價制定沒有相應權利。西部小水電存在有電送不出，壓價上網等問題。” 王學仁說。
王學仁曾任云南省委副書記，參與過多個云南水電基地、西電東送等項目的調研。
他說：“按照國家電改思路，形成兩大電網，強行將南方省份劃入南方電網。本來云南可以送電到上海，上海對云南支持最大，為什么西電東送必須送廣東？電網壟斷電力調配權，資源地政府沒有電網建設規劃權、上網選擇權、電力調度權，廠網分開后電力調度只能聽從于電網。”
“此外，上網電價沒有競價機制，電力價格沒有體現其價值。云南送廣東最高電價0.38元/度，小水電價格每度0.1~0.2元。云南境內工業和居民用電價格高于送出電價，云南有部分電力送老撾，電價在每度一元以上。電力體制亟須改革，打破電網壟斷格局，允許電力企業競價上網，自主選擇送電地區，擁有電價自主權。”王學仁說。
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