中國擬立法規范資產評估行為，制定統一行業準則

　　全國人大常委會27日首次審議資產評估法草案。這部法律的出臺將有望規范資產評估行為，保護資產評估當事人合法權益和公共利益，促進資產評估行業健康發展。

　　全國人大財經委員會副主任委員烏日圖在向全國人大常委會做關于資產評估法草案的說明時介紹說，資產評估是指由專業機構及人員對資產價值進行測算的市場服務行為。上世紀80年代，資產評估主要服務于國有企業轉制過程中國有資產的產權交易。隨著土地有償轉讓、房屋買賣、礦產資源開發等產權交易種類的擴大，目前已經形成了包括資產評估、房地產估價、土地估價、礦業權評估、舊機動車鑒定估價和保險公估在內的六大類評估專業，分別由財政部、住房和城鄉建設部、國土資源部、商務部和保監會等五個部門管理。

　　烏日圖表示，資產評估行業的發展對于服務產權交易、完善經濟秩序、維護資產所有者和投資者權益發揮了重要作用，但是由于缺乏行業發展的總體規劃和法律規范，再加上行業多頭管理、評估市場人為分割，多種行業標準和職業規范并存、行業監管薄弱，在國有產權交易、土地征用、房屋拆遷等領域出現了國有資產流失、交易價格顯失公平、資產所有者權益受損、法律責任不清等問題，亟待制定專門的資產評估法律。

　　資產評估法草案包括總則、注冊評估師、評估機構、評估委托與報告使用、行政監管、自律組織、法律責任和附則共8章59條。

　　烏日圖說，資產評估法草案在起草過程中重點把握了四個方面，一是明確資產評估當事人的權利義務，規范資產評估行業基本制度，二是堅持資產評估行業的市場屬性，立法既要符合國情又要與國際通行準則接軌，三是建立部門協調配合機制，逐步完善行政管理體制，四是加強行政監管，增強行業自律。

　　據了解，目前全國有各類評估機構近萬家，執業注冊評估師10萬多人，從業人員約30萬人。

來源：上海證券報

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