2月10日，由國家質檢總局1月16日在其官網發布的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定第二次征求意見稿》以下簡稱“二稿”征求意見結束。
這是在去年9月20日，質檢總局發布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定征求意見稿》以下簡稱“一稿”，并于10月26日舉行了針對“汽車三包”的立法聽證會，之后第二次征求意見。
“在總局層面，召開立法聽證會后再次征求意見確實很少見。”按照質檢總局法規司司長的說法，“雖然何時出臺還沒有明確，但我覺得這次征求意見結束后也就快了。因為我們最近聽到贊成的聲音占了絕大部分。”
一位多次參與汽車三包法規制定的專家告訴記者，按照目前的操作流程，汽車三包在今年3·15出臺的可能性很大。實際上，從2002年開始，汽車三包草案出臺至今已經有十個年頭，本次出臺的第二次征求意見稿是第十個版本。十年磨一劍，足以表明“汽車三包”出臺遭遇的巨大阻力。
然而，中國汽車流通協會副秘書長羅磊卻認為，汽車三包雖然出臺在即，但是還有很多具體問題需要完善，比如標準問題、專家庫建立、生產商和經銷商責任劃分等等問題，而且汽車三包涉及商品流通環節，商品流通的監管部門屬于工商總局，監管部門職能的劃分與協調也是一個問題。
聚焦“專家庫”
汽車三包“二稿”與“一稿”相比，主要的變化體現在三包期限延長、主要零部件和總成的三包條件、爭議的解決、罰則的增加和篇章結構的調整等五個方面。
其中涉及“爭議解決”的核心問題、旨在成為獨立第三方機構的“專家庫”的建立被認為是修改后的最大亮點，按照“二稿”第三十五條規定“國家質檢總局可以組織建立家用汽車產品三包責任爭議處理專家庫；經爭議雙方同意，各級質量技術監督部門和有關機構可以選擇專家參與調解工作”。
按照質檢總局目前的想法，有汽車技術、法律等方面的專家來參與調解，解決汽車質量爭議會更經濟、更有效。專家庫采取由專家自愿報名，政府審查資格，當事人可申請回避，保證客觀公平公正。
不過業內對于規定中“經爭議雙方同意”這一點存在異議。也就是說，銷售商或者生產商不同意，消費者一方希望專家能參與到調解中來的想法，就不可能實現了。
有專家認為，更為可行的方法是，生產方、銷售者和消費者任意一方提出，專家都可介入進行調解，這會有利于消費者維權成本降低，同時增加了消費者維權的成功性。
專家庫的建立是個龐大的系統工程。“汽車三包不同于召回，面對的都是個體，專家庫如何建立、什么樣的人才能成為專家、專家庫的運作等等都是問題。”羅磊表示。
長期關注汽車三包、北京盈科律師事務所產品質量部主任蔣蘇華告訴記者，在大部分汽車質量訴訟中，對于消費者來說，最大的問題在于維權成本太高。“如果專家庫運營良好，可以大幅度降低維權成本，設立專家庫的初衷就在于簡化流程、提高效率，而專家庫運營的關鍵就是中立。”
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