《紡織工業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）已于1月19日由工業和信息化部正式發布。為了更好地理解、領會《規劃》內容和要點，本報采訪了工信部消費品司相關負責人，對《規劃》進行詳細解讀。對于同時發布的《化纖工業“十二五”發展規劃》和《產業用紡織品“十二五”發展規劃》，工信部也對其內容要點進行了解讀。
■關于紡織工業定位與發展方向三大定位不變，三個層面體現行業重要性
記者：關于“十二五”期間紡織工業的定位，在《規劃》中有無新的界定？紡織工業須從哪些層面實現轉型升級？
工信部：如何定位紡織工業的發展，是規劃中必須解決的重要問題。2009年國務院發布的《紡織工業調整和振興規劃》給紡織工業明確定位，提出了紡織工業是國民經濟傳統支柱產業、重要的民生產業和國際競爭優勢明顯的產業。
改革開放30多年來，我國紡織工業快速發展，產業規模不斷擴大，產業競爭力不斷提高，在國內繁榮市場、吸納就業、加快城鎮化進程以及促進社會和諧發展方面發揮了重要作用，在國際上也成為具有重要影響力的行業。
2010年，我國紡織纖維加工量為4130萬噸，占全球的50%以上；紡織品服裝出口2065億美元，占到全球同類貿易的30%以上；全行業就業2000萬人。紡織工業在取得舉世矚目成績的同時，長期發展中積累的不平衡、不協調、不可持續以及對外界環境變化不適應等問題也日益顯現，突出表現在創新能力不足，研發設計和營銷能力弱，產業結構、區域結構不合理，部分行業同質化競爭現象比較嚴重等。
“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是我國紡織工業轉變發展方式，實現由大變強的重要時期。“十二五”時期紡織工業有發展的機遇，但面臨的國際國內環境也更加復雜。從國際看，世界經濟增長不確定性增加，需求低迷將成常態，我國紡織工業的發展面臨發達國家在高端領域的控制和發展中國家在中低端領域低成本競爭的雙重擠壓。從國內看，成本上升，資源、環境等要素約束成為重要挑戰。
我們認為，紡織工業在我國經濟社會中的重要性，在今后一個時期還可以從“民生保障、發展潛力、文化建設”三個層面得到體現：從民生角度看，紡織工業是滿足人們基本生活需要的永恒產業，中國有13億人口的市場，中國人的穿衣問題應該依靠自己解決，同時紡織工業仍是吸納就業的重要行業；從發展潛力看，紡織工業是新技術應用密集的行業，是戰略性新興產業的重要組成部分，高技術纖維、產業用紡織品應用范圍廣闊；從發展文化產業的角度看，紡織產品，尤其服裝服飾是引領時尚文化的重要載體，是傳播民族精神與民族文化的重要媒介。因此，紡織工業發展在我國有基礎、有潛力、更有必要。但要適應新形勢的要求，就要加快轉變發展方式，加快紡織工業的轉型升級，在更高水平上實現紡織工業的持續發展。
■關于指導思想和基本要求轉變發展方式須從五方面實現
記者：《規劃》對“十二五”時期紡織工業發展制定了哪些指導思想和基本要求？
工信部：根據紡織工業發展現狀和紡織工業的總體定位，《規劃》確定了“十二五”紡織工業發展的指導思想和目標定位，就是“堅持以轉變發展方式為主線，以結構調整和轉型升級為主攻方向，以自主創新、品牌建設和兩化融合為支撐，以擴大內需和改善民生為根本出發點，以完善價值鏈和可持續發展為重要著力點，發展結構優化、技術先進、綠色環保、吸納就業能力強的現代紡織工業體系，為2020年實現紡織強國奠定更加堅實的基礎”。
轉變發展方式是“十二五”紡織工業發展的核心要求，具體來說，要從五個方面實現轉變：
一是由量的擴張向質的提升轉變。引導行業把發展重點集中到結構優化和提高質量效益上來，實現速度、結構、質量和效益的協調統一。
二是由追求產業鏈完整向完善價值鏈轉變。當前紡織競爭優勢主要來源于產業鏈中制造環節的完整配套，而作為價值鏈兩端的研發設計和營銷網絡建設依然是薄弱環節。對此，今后要更加注重自主創新、品牌建設、人才培養、企業管理等方面軟實力的建設。
三是由東部主導向東中西部協調發展轉變。產業轉移本身不是目的，目的在于保持和提升我國紡織工業整體競爭力，通過推動產業轉移，進一步優化產業布局，實現優勢互補。
四是由開拓國際市場向擴大內需轉變。切實把握實施擴大消費需求戰略的重要機遇，引導行業利用好兩個市場，在鞏固國際市場的基礎上，注重國內市場的開拓。
五是傳統產業提升與新的經濟增長點培育并重。加快棉紡、毛紡、麻紡、絲綢、印染、針織、服裝、家紡等傳統加工業的升級進步，同時抓住戰略性新興產業加快發展的有利機遇，將高技術纖維、高端紡織裝備及產業用紡織品作為行業新的增長點加強培育。
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