近日，國家能源局出臺《關于促進低熱值煤發電產業健康發展的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明確了“十二五”期間低熱值煤發電裝機容量增長5000萬千瓦的目標。
此外，《通知》還指出，低熱值煤發電項目原則上采用“煤電一體化”模式；另外支持低熱值煤發電項目作為企業的自備電廠，或參與大用戶直供電。
業內專家分析稱，上述政策可使基本上都已涉足煤炭產業的五大發電集團，特別是一批發電集團的煤電一體化項目獲得新的發展機遇。
5000萬千瓦裝機增量令涉煤電企迎來新機遇
對于用于發電的低熱值煤的煤種和發熱量，《通知》中明確限定為熱值在1200千卡/千克至3500千卡/千克之間的煤矸石以及煤泥、洗中煤。
從國家“十二五”規劃綱要以及近期連續出臺的《“十二五”資源綜合利用指導意見》以及 《大宗固體廢物綜合利用實施方案》等多個文件對于煤矸石利用的表述，可以清晰地看出，國家對于煤矸石等低熱值 煤資源發電充分發展的決心，力爭在“十二五”時期實現全面突破。
事實上，我國低熱值煤發電總裝機已達2600萬千瓦，煤矸石綜合利用電廠近400座，但相對于每年尚未得到利用的2億噸煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤資源，現有裝機容量、規模顯然不足。《通知》提出的將在“十二五”時期實現低熱值煤發電裝機容量5000萬千瓦裝機增量的目標，恰好能充分利用這批未被充分利用的低熱值煤資源。
在很長一段時間里，由于發電企業涉煤較少，低質煤綜合利用電廠一直是煤炭企業的“專利”，一方面深受國家政策鼓勵；另一方面，其容量較小，一般在5萬千瓦以下，既能夠滿足煤礦用電，也可變廢為寶。
據統計，在煤炭企業上規模的非煤產業項目中，煤矸石發電項目占有絕對比重。
近年來，隨著五大發電集團開始越來越多地參與煤炭產業，部分煤礦產能已形成一定規模，其礦區內低熱值煤產量數目已相當可觀，除已經擁有大型燃煤機組的煤電基地開始摻燒低熱值煤外，部分只執行外運煤炭任務的發電集團煤礦的低熱值煤仍無法有效利用。
業內專家表示，盡管低熱值煤綜合利用機組與常規燃煤機組相比，廠用電率高、運行周期短和設備可靠性差，運營效果存在差距；此外，由于火電企業普遍虧損嚴重，發電企業火電投資積極性不高。但綜合考量，發電企業在煤礦或大型洗煤廠附近因地制宜興建高效低熱值煤發電項目存在巨大的經濟效益。
據統計，目前煤矸石發電新增生產總值近千億元，且在煤炭企業多種經營收入超億元的項目中，前十名全部是煤矸石發電。
大用戶直供電推動煤電一體化縱深發展
《通知》指出，低熱值煤發電項目原則上采用煤礦、洗煤廠、電廠為同一投資主體控股的“煤電一體化”模式。
《通知》還明確表示，支持以煤矸石為主要燃料的低熱值煤發電項目作為所在礦區工業園單個或多個符合國家產業政策企業的自備電廠，或參與大用戶直供電。
仔細分析，這兩條看起來聯系并不緊密的條目實則關系密切。
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