《華夏時報》記者從國土部獲悉最新消息，歷經多輪修改的新《土地管理法》已上報國務院。國土部政策法規司一位官員則表示：“修訂工作已基本成熟，確切的出臺時間表目前還沒安排好，但肯定會加快推進。
對此，中國建設管理與房地產法研究中心執行主任王才亮對本報記者分析稱，“依據全國人大的立法慣例，每年8月份是立法月，這也是新《土地管理法》最有可能公布的時間段。”
2011年4月，國務院法制辦正式啟動《土地管理法》修改工作，并組成了聯合工作組負責起草工作。隨后，流傳出多個修改版本，其中“北大版”最為引人注目。北大法學院教授張千帆對本報記者透露，如今國土部上報的版本會采納一部分“北大版”里的內容。
記者了解到，新法出臺后，最直接的就是會有效規范征地過程中的亂象，使農村集體土地減緩流失。
征地改革成重點
“要精心設計征地制度改革方案，2012年一定要出臺相應法規。”在去年12月28日召開的中央農村工作會議上，國務院總理溫家寶明確表示。業內人士從這一表述中看到了《土地管理法》出臺的曙光。
據悉，早在2008年，《土地管理法》修訂就被列入全國人大立法計劃，但隨后的進展卻一直不太順利。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥介紹稱，修改工作難度很大，“地方政府等各方都有自己的意見，到現在仍在博弈中。”
多次參與討論的中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田稱，“在此前的多輪討論中，各方都有自己的立場和觀點，討論起來沒完沒了，修改工作不能再拖了，現在看，2012年出臺的可能性非常大。”
《土地管理法》修訂工作之所以備受關注，最主要的原因就是，它是唯一一部規范農村集體土地征地的法規。
記者采訪獲悉，農業部在中央農村工作會議閉幕后緊接著召開了一場內部研討會，就農村集體土地確權登記到農戶個人進行了相關討論。記者掌握的討論主題就是，“如何厘清集體經濟組織和個人土地的產權關系”。
按照國土部的說法，國務院法制辦與國土部已分赴各省密集地進行了《土地管理法》修改調研工作，修改領導小組確定征地制度改革是此次修改的重點。
“此次總理的表態，是中央農村工作會議的最大亮點。”鄭風田說，農民最主要的財產就是土地，這必須要納入立法，才會匡正越來越多的農村土地糾紛。
值得肯定的則是，向農民傾斜的利益原則已納入修訂之中。“不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化、城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。”溫家寶在上述會議上強調。
北大著名法學教授姜明安表示，《土地管理法》的修改必須觸及農村土地征收的問題，“要從根本上解決有限的土地與不斷增長的用地需求矛盾，唯一的出路就是轉變土地配置方式，將計劃配置改為市場配置。”
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