根據國家“十二五”規劃綱要、《國內貿易發展規劃（2011-2015）》和《商貿物流發展專項規劃》（商商貿發〔2011〕67號），近日，商務部發布《關于“十二五”期間推進生產資料流通現代化的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》首先將“十一五”時期我國生產資料流通的主要特點作了歸納：市場規模不斷擴大。
隨著我國經濟快速發展、經濟總量不斷增加，我國生產資料市場規模不斷擴大，生產資料銷售總額從2006年的17.7萬億元增長到2010年的36.1萬億元，行業就業人數年均增長4.4%。2010年，生產資料流通行業增加值占國內生產總值比重達到5.1%，完成稅收收入占第三產業的17.7%。多主體、多渠道流通格局共存。
改革開放以來，我國國有生產資料流通企業逐步完成股份制改造，建立了現代企業制度，成為生產資料流通的骨干企業；一批民營企業異軍突起，在生產資料流通中發揮“生力軍”作用；大型生產企業通過建立銷售網絡，逐步向流通領域延伸，形成了國有、民營、外資多元化的生產資料流通主體共同發展，流通企業經銷、經銷商代理、生產企業自營等多種流通渠道并存的生產資料流通格局。
新型交易方式快速發展。現貨交易、期貨交易等多種交易方式相互補充的生產資料交易方式，較好地滿足了多元化、多層次的市場需求；連鎖經營方式逐步引入生產資料流通行業，提高了經營組織化水平。批發市場成為我國生產資料流通的重要載體，同時，以互聯網為載體的生產資料網上交易快速發展。
服務功能進一步拓寬。生產資料流通企業逐漸從傳統的交易功能向供應鏈上下游延伸，通過拓展倉儲、展示、配送功能，逐步向現代物流中心轉變，為生產和建設活動提供專業化、個性化服務，擴大增值服務范圍。生產資料供應鏈融資快速發展，為解決中小企業資金短缺、融資難等發揮了積極作用。
國內外市場聯動趨勢明顯。我國生產資料市場與國際市場的聯系日益緊密，國內外市場聯動效應日趨明顯，一些重要的生產資料品種如銅、鋼鐵等，國內市場對國際市場價格的影響越來越大，“兩個市場、兩種資源”對調劑國內余缺、平衡供需、促進國民經濟健康發展的作用日益突出。
盡管我國生產資料流通現代化水平快速提升，但行業發展中存在的一些深層次問題不容忽視，主要表現在：企業規模小，組織方式落后；流通基礎設施缺乏整體規劃和布局，投入嚴重不足；電子交易模式、供應鏈融資等新型交易方式和服務模式缺乏政策引導和法律規范。這些問題在一定程度上制約了生產資料流通行業的健康發展，亟待轉型升級，推進生產資料流通現代化。
《意見》明確了指導思想和目標。“十二五”的基本目標：通過大力推進生產資料流通現代化工作，促進形成有中國特色的統一開放、競爭有序、安全高效、低碳環保的生產資料流通體系。到“十二五”末，重點生產資料流通企業平均流動資產周轉次數由目前的3.1次提高到4.6次、存貨周轉率由目前的11.1次提高到13.6次，平均庫存總額占銷售額比例由目前的8.7%降低到6.2%；大中型生產資料流通企業的銷售額占全行業銷售額的比例從目前的34%提高到39%；銷售額超過千億元的大型生產資料流通企業由目前的6家發展到16家；形成一批以互聯網為載體的國際或區域性生產資料交易中心。
《意見》強調了主要任務：發展連鎖經營，提高行業組織化和規模化水平。根據商品特點、區域特點和企業實際情況，支持具備條件的生產資料流通企業以品牌和成熟的經營管理體系為依托，以現有門店和經營網點為基礎，吸收中小企業加盟，建立規模化、集約化的連鎖經營模式，培育一批主業突出、經營規模大、網絡覆蓋廣、核心競爭力強、現代化水平高的大型生產資料流通企業。
建立健全覆蓋縣級區域和中心鄉鎮的公共物流配送網絡，為農資流通提供有力支撐。強化物流服務功能，拓展增值服務范圍。支持生產資料流通企業在中心城市、交通樞紐、經濟開發區和工業園區建設大宗生產資料現代物流基地和物流園區，促進生產資料流通集聚式發展。鼓勵生產資料流通企業強化物流服務功能，從單一的交易中心向展示、倉儲、交易、加工、配送等多功能、多業態發展，形成一批集多功能于一體的專業化、綜合性生產資料物流配送中心。
建立科學的倉儲貨物監管制度，制訂質押倉庫資質認定辦法，規范倉單質押行為，促進供應鏈融資服務健康、有序發展。促進產業融合發展，降低流通成本。鼓勵生產資料流通企業向上游產業延伸，進入生產領域掌握生產環節需求信息；向相關產業延伸，在投融資、信息、科研等領域拓展；向下游產業延伸，通過提供個性化服務，幫助終端客戶創造價值，在部分重點品種形成上控資源、中聯物流、下建網絡的產業鏈，拓寬企業發展空間，穩定和保障資源供應，提高渠道控制力和議價能力。
培育市場主體，推動大中小企業協調發展。鼓勵具有競爭優勢的生產資料生產、流通企業通過參股、控股、兼并、收購等方式，跨地區、跨行業進行資源整合。鼓勵具備條件的生產資料生產、流通企業拓展內外貿結合的經營模式，建立跨國采購和銷售網絡。同時，重視發揮中小企業在滿足市場多層次、個性化需求方面的重要作用，引導中小企業運用信息技術和現代流通技術，提高企業核心競爭力。
提高現代科技應用水平，增強企業競爭力。順應物聯網和互聯網融合發展趨勢，加大生產資料流通領域信息化改造力度，支持生產資料流通企業應用供應商管理系統、庫存管理系統、客戶關系管理系統等供應鏈管理系統，提高企業管理水平。鼓勵發展生產資料電子商務交易方式，重點規范、培育一批市場覆蓋面廣、交易規范的區域或國際性生產資料電子商務交易平臺。
加強節能減排工作，促進綠色低碳發展。按照國家“十二五”節能減排的總體要求，鼓勵各類生產資料流通企業、物流配送中心等推廣應用先進適用的節能技術，加大設施節能改造投入，優化用能設備配置。推廣綠色物流，合理組織、配置物流資源，優化配送路徑，促進低碳經濟發展。進一步加大散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿推廣力度。《意見》還提出了保障措施。
來源：國際商報
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