新版外商投資指導目錄指明產業調整方向

重點鼓勵外商投資高端制造業

　　時隔四年，外商投資的領域再次發生重大變化。國家發改委周四發布的2011年修訂版《外商投資產業指導目錄》以下稱新《目錄》顯示，高端制造業成為鼓勵外商投資的重點領域，服務業和戰略新興產業方面也有多處調整。

　　為促進制造業改造提升，新《目錄》將高端制造業作為鼓勵外商投資的重點領域，在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等行業。同時，鼓勵外商投資循環經濟，在鼓勵類中增加了廢舊電器電子產品、機電設備、電池回收處理等。

　　為積極引導外商投資服務業，新《目錄》增加了9項服務業鼓勵類條目，包括機動車充電站、創業投資企業、知識產權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等。同時，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。

　　新《目錄》還鼓勵外商投資節能環保等七大戰略性新興產業，在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯網系統設備等，取消了新能源發電設備條目的持股比例要求。

　　此外，考慮汽車產業健康發展的要求，新《目錄》將汽車整車制造從鼓勵類中刪除；為抑制部分行業產能過剩和盲目重復建設，新《目錄》將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。

　　“以上調整再一次表明了產業政策調整的方向，將外資引導到政策支持行業的意圖十分明顯。”財達證券首席策略分析師李劍鋒表示，改革開放以來，我國利用外資成效顯著，目前已成為全球第二大引資國。新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目，進一步擴大了對外開放的范圍和領域。

　　李劍鋒表示，從鼓勵的行業類別看，政策著力點主要在產業升級、支持服務業和新興產業發展。我國制造業長期以來受益于引進外資，除了資金上的支持外，在技術上也取得了長足的進步。目前制造業改造升級迫在眉睫，進一步放開和調整外商投資領域，有利于吸納國外先進技術。

　　“加快發展服務業是最近中央經濟工作會議提出的重要舉措，是擴大內需的重要內容，這在新《目錄》中很快就體現了。”李劍鋒認為，目前國內服務業在理念和技術上均需要突破，例如機動車充電站等，而且醫療機構、金融租賃公司等也是外資一直都想進入的領域。

　　李劍鋒表示，從A股市場的角度，上述眾多鼓勵的行業都是投資者關注的熱點，這也為我們從紛繁復雜的題材中篩選熱點提供了方向。以新興產業為例，七個大行業，上百個細分子行業，要找到真正成長型的投資機會確實很難。但是跟隨外資的腳步去找或許是一個捷徑，畢竟他們在專業領域有資金和技術的雙重優勢，外資進入的新興行業可能率先見到成效。（李宇欣 祝乃嘉）

來源：大眾證券報

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