財政政策從“以資為本”轉向“以民為本”

財政補貼從“以資為本”轉向“以民為本”，就是清理財政補貼，將原來補貼出口企業、生產消費品企業的資金直接用于補貼居民消費，增加全國居民的消費能力。這樣，不僅可以通過居民消費拉動國內需求、有效地擴大內需，而且能夠幫助老百姓提高抵御通貨膨脹的能力，明顯地改善民生。

　　擴大內需，建立擴大消費的長效機制，需要有個突破口，這個突破口是：改革財政政策，財政政策從“以資為本”轉向“以民為本”。

　　用“以民為本”的思路改變財政政策，通過財政支出結構調整，增加居民消費能力，不僅可以刺激經濟增長，而且增強了居民應對通貨膨脹的能力，還可以增加貨幣需求，調節貨幣供求，抑制通貨膨脹。

　　財政補貼政策從“以資為本”轉向“以民為本”

　　目前，中國財政補貼政策基本上是“以資為本”：出口補貼，是促進出口企業發展，增加出口企業的資本和生產能力及市場競爭力，導致中國經濟更加依賴外需；家電和汽車補貼，是擴大此類企業的市場，促進企業規模和資產的擴張；農業補貼，也是進入農戶口袋的錢少，進入涉農企業賬戶的錢多；等等。其結果，居民消費能力隨著GDP增加而遞減，建立擴大消費的長效機制成為時髦的空談。

　　財政補貼從“以資為本”轉向“以民為本”，就是清理財政補貼，將原來補貼出口企業、生產消費品企業的資金直接用于補貼居民消費，增加全國居民的消費能力。這樣，不僅可以通過居民消費拉動國內需求、有效地擴大內需，而且能夠幫助老百姓提高抵御通貨膨脹的能力，明顯地改善民生。

　　所有的消費補貼都不以現金的形式，而以消費券的形式發放，每年消費券的截止期為11月20日，以便于財政部門結算。消費券既可以買國產的汽車、家電等消費品，也可以購買國產的米面油等生活必需品，還可以用于支付房租水電費等。只要是國內民族企業的產品，都可以用消費券購買，以有效地扶持民族企業，增加民族企業的就業，提高就業者的收入，奠定有效擴大內需的微觀經濟基礎，建立有效提高居民收入的長效機制，進而建立擴大消費的長效機制。

　　1將出口退稅改為居民消費補貼

　　現行的出口退稅政策，有利于促進出口，然而，卻增加了國際貿易順差，增加了外匯儲備，進而增加外匯占款導致貨幣供給增加，增加了通貨膨脹的壓力，同時，使得中國經濟受制于國際經濟。

　　因此，有計劃地、逐漸地減少出口補貼，將減少的出口退稅改為居民消費補貼，直接增加居民購買力，將有效擴大國內消費。國內消費增加了，生產內需產品的企業生產經營擴大了，原來從事出口的企業從國外市場轉向一個日漸擴大的國內市場，能促進內需的增加，使消費占GDP比重逐漸提高，以消費增加促進經濟增長。還能從源頭上減少出口，降低外匯儲備，減少中國持有的外國政府債務，減輕人民幣升值的壓力，弱化國際動蕩對中國的消極影響。

　　2將家電補貼改為消費補貼

　　現行的汽車折舊、家電等產品的財政補貼政策，對汽車和家電生產企業所在的省份有利，而對沒有或僅有少量汽車和家電企業的省份不利。因此，財政補貼消費品政策形成了新的“馬太效應”：越是汽車、家電等消費品生產企業集中的經濟發達省份，獲得的財政補貼越多；越是汽車和家電等消費品生產企業缺乏的經濟欠發達省份，獲得的財政補貼越少。

　　應該弱化財政補貼消費品的“馬太效應”，將汽車和家電企業的財政補貼改為按全國的戶籍人口給每人發放消費券。如此，發放消費券，不僅體現了公平的原則，而且，有利于查實全國的總人口數，節約用于人口普查和抽樣調查的財政支出。

　　3將菜籃子補貼改為居民食品價格補貼

　　目前，與菜籃子相關的財政補貼比較雜亂：補貼肉菜基地及菜農；補貼超市，以實現農超對接，降低蔬菜流通費用以降低菜價；補貼肉類零售商，以平價肉抑制肉價上漲；給學生食堂，特別是大學食堂的補貼，以降低食堂的菜價，使得大學生可以低價就餐，弱化食品價格上漲對大學生生活水平的影響；等等。

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