水泥工業“十二五”發展規劃正式出臺

為加快水泥工業轉型升級，走新型工業化道路。依據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《工業轉型升級規劃》，工業和信息化部制定的《水泥工業“十二五”發展規劃》日前正式發布。

規劃包括發展現狀和發展環境，指導思想、基本原則、主要目標、發展重點、重點工程、保障措施等6部分，旨在指導“十二五”水泥工業加快轉變水泥工業發展方式，大力推進節能減排、兼并重組、淘汰落后和技術進步，提高水泥工業發展質量和效益，促進水泥工業轉型升級。

主要目標

到2015年，規模以上企業工業增加值年均增長10%以上；淘汰落后水泥產能2.5億噸；主要污染物實現達標排放，協同處置取得明顯進展，協同處置線比例達到10%；綜合利用廢棄物總量提高20%；42.5級及以上產品消費比例力爭達到50%以上；前10家企業生產集中度達到35%以上。

需求預測

“十二五”期間，隨著經濟發展方式加快轉變，國內市場對水泥總量需求將由高速增長逐步轉為平穩增長，增速明顯趨緩，但水泥基材料及制品發展加快。預測水泥年均增長3%～4%，2015年國內水泥需求量為22億噸左右。

指導思想

加快轉變水泥工業發展方式，立足國內需求，嚴格控制產能擴張，以調整結構為重點，大力推進節能減排、兼并重組、淘汰落后和技術進步，發展循環經濟，著力開發水泥基材料及制品，延伸產業鏈，提高發展質量和效益，建設資源節約型、環境友好型產業，促進水泥工業轉型升級。

基本原則

堅持總量控制，嚴格控制水泥工業產能過快增長，把調整水泥工業結構放在更加突出的位置，加快推進聯合重組，調整產品結構，淘汰落后產能。堅持綠色發展，全面推進清潔生產，大力推進節能減排，發展循環經濟，推廣協同處置，加大二氧化碳以及二氧化硫、氮氧化物等污染物減排力度，實現綠色發展。堅持創新發展，開發高效適用的節能減排新技術，拓展水泥基材料及制品應用領域，創新水泥行業經營模式，優化資源配置，促進工業化和信息化融合，實現創新發展。堅持協調發展，注重發展速度與質量、效益相統一，與資源、環境相協調，實現合理布局，進一步提高產業集中度，促進有序發展。

發展重點

推進綠色發展：加強資源保護，加強礦產資源的科學開發與保護。鼓勵水泥企業擁有自備礦山，穩定礦產資源保障，加大礦產資源綜合利用，提高低品位礦和尾礦利用水平。實施礦山生態、地質環境恢復治理和礦區土地復墾。

大力實施節能減排技術改造，建立健全能源計量管理體系，推行清潔生產，降低綜合能耗，減少污染物排放。著力減少二氧化碳及氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放。新建生產線必須配套建設效率不低于60%的煙氣脫硝裝置。嚴格控制粉塵排放，推廣減排降噪新技術、新設備。積極開展清潔生產審核，完善清潔生產評價體系。進一步提高散裝水泥使用比例。

加快提升水泥基材料及制品的綜合性能，延長安全使用壽命。鼓勵使用高性能、高標號混凝土，減少普通水泥使用量，力爭2015年42.5級及以上產品消費比例達到50%以上。逐步增加鋁酸鹽水泥、低堿水泥、白水泥、抗鹽鹵水泥、油井水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥，滿足重點工程建設的特殊需求。

繼續推進礦渣、粉煤灰、鋼渣、電石渣、煤矸石、脫硫石膏、磷石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用，發展循環經濟。選擇大中型城市周邊已有水泥生產線，建設協同處置示范項目，并逐步推廣普及和應用。

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