煤炭工業出爐十六個發展指導意見

中國煤炭工業協會日前發布了關于推進煤炭工業“十二五”科技發展、結構調整、煤機裝備發展等十六個專業領域發展的“指導意見”。關于指導意見編制的背景與主要內容，煤炭工業協會副會長路耀華在煤炭行業改革發展大會上做了權威解讀。

　　探索科學路徑 推動改革發展

　　路耀華表示，為了適應煤炭工業發展的新形勢、新任務、新要求，全面貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和黨中央國務院關于促進煤炭工業發展的一系列戰略部署，行業協會在配合國家能源和煤炭工業發展“十二五”規劃研究的基礎上，組織開展了煤炭工業相關領域發展規劃的研究，編制了“指導意見”。

　　據介紹，“指導意見”涉及煤炭科技進步、結構調整、資源勘查、煤礦建設、洗選加工、煤炭物流、煤礦機械、循環經濟、標準化、信息化等十六個專業領域，共有64個篇章、260個條目、88個發展目標、159項重點任務、41個示范工程和91項保障措施，共計6萬余字。

　　關于“指導意見”的總體框架與布局，路耀華表示，編制注重把握兩個重要方面，一是堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以推動煤炭生產和利用方式深刻變革為目標，以提升煤炭工業發展的科學化水平為主攻方向，力求從戰略上思考和把握煤炭工業改革發展思路。二是圍繞解決當前煤炭工業發展面臨的突出矛盾和問題，推動煤炭工業發展方式轉變，力求從戰略上探索和研究解決影響煤炭工業改革發展的重大問題和政策取向。

　　從十六個專業領域的主要內容看，“指導意見”在分析推動煤炭各領域改革發展必要性、明確各領域發展的指導思想、目標原則的基礎上，提出了各領域發展的主要任務。

　　例如，在“科技發展指導意見”中，提出了“31898”戰略，即重點圍繞三大基礎理論、十個重點領域、八大關鍵技術組織研究與攻關，建設九個示范工程，推廣八十項先進適用技術。

　　在“煤炭物流指導意見”中，提出了加快煤炭物流網絡建設、培育大型煤炭物流企業、推動科技進步、建設信息化平臺、完善儲備體系、提升管理水平、推動示范工程建設、發展國際貿易等八項任務。

　　與此同時，各專項“指導意見”還有針對性地提出了各領域實現目標任務的保障措施。

　　煤機裝備主攻七大重點領域

　　行業專家表示，“十二五”期間是煤炭工業加快結構調整、轉變經濟發展方式的重要戰略機遇期，對煤炭機械裝備制造業提出了新的更高的要求。加快提高煤機裝備的自主創新能力和國產化水平具有重要戰略意義。

　　為此，《中國煤炭工業協會、中國煤炭機械工業協會關于推進煤炭裝備制造工業“十二五”發展的指導意見》提出了煤機裝備的發展目標：到2015年，力爭煤炭裝備制造業結構調整取得突破，自主創新能力進一步增強，經濟發展方式明顯轉變。

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