《道路運輸業“十二五”發展規劃綱要》發布

　　“十二五”道路運輸業將發展重心集中于打造城鄉客運一體化，以求成為破除城鄉二元結構的紐帶。15日，交通運輸部發布《道路運輸業“十二五”發展規劃綱要》，其中明確提出，要實施與鐵路快客系統差異化發展戰略，不斷拓展突出自身比較優勢的客運服務。《規劃綱要》還提出，著力培育重點貨運物流企業，“十二五”末，全國道路貨物運輸業戶中，道路貨運一級企業達到50家。

　　客運在城鄉間發揮比較優勢

　　《規劃綱要》指出，各種運輸方式競爭激烈，尤其是鐵路快速客運系統的高速發展，已經并將繼續對公路干線客運產生巨大影響，道路客運業實施戰略調整、優化資源配置迫在眉睫。

　　為此，“十二五”期間，道路運輸業要加強站場設施建設，發展先進的運輸車輛及裝備，形成更高效的城鄉客運一體化發展格局。

　　《規劃綱要》提出，“十二五”國家公路運輸樞紐客運站場建成率達到50%，中高級客車所占比重達到40%，客運班車實載率達到60%。《規劃綱要》進一步要求，“十二五”鄉鎮通班車率達到100%，建制村通班車率達到92%，城市郊區客運班線公交化改造率達到50%以上，50公里以內的城際客運公交化改造率達到30%，二級及以上客運站售票聯網覆蓋面達到100%。

　　《規劃綱要》還提出，要組織開展城鄉道路客運一體化示范工程，統籌協調城鄉公交客運在票價、稅費、補貼、通行等方面的政策。加快發展適合城鄉客運一體化的安全、實用、經濟型客車。

　　按照規劃目標，地級市至少擁有1個一級客運站，縣及縣級市基本擁有1個二級客運站。“十二五”期間還要建設與鐵路銜接的綜合客運樞紐約100個，其中，在36個中心城市重點打造約40個集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車等多種方式于一體的現代化大型綜合客運樞紐。

　　另外，《規劃綱要》提出，要建立農村客運財政獎勵制度，加大政府對農村客運的投入和補貼力度，對客流不穩定、實載率低的線路進行扶持，經濟發達地區要依照公共服務均等化的要求，按照城市公交的政策、標準推進農村客運發展。

　　培育重點貨運物流企業

　　在貨運方面，《規劃綱要》提出，著力培育重點貨運物流企業，其目標是，到“十二五”末，全國道路貨物運輸業戶中，道路貨運一級企業達到50家，對分散的道路貨運資源實行整合，并力推甩掛運輸試點工程。

　　按照規劃目標，“十二五”期間，國家公路運輸樞紐貨運站場建成率達到40%，重型、專用、廂式貨車所占比重分別達到25%、10%和25%。另外，“十二五”期間，全國營運貨車實載率達到60%。牽引車與掛車比例達到1:2，甩掛運輸完成的周轉量在道路貨運中的比重達到12%以上。

　　為此，《規劃綱要》提出大力發展各種專用運輸、鮮活農產品及高附加值貨物直達運輸，加快發展甩掛運輸、多式聯運、定班定線的貨物運輸、汽車列車運輸、冷鏈運輸。同時，支持零擔、快運、貨運代理、城市配送以及利用班線客運為依托的小件快運等經營業務的網絡延展。

　　《規劃綱要》還明確提出，要全面推進甩掛運輸試點工程，培育一批具有示范效應的甩掛運輸企業，探索甩掛運輸運營組織模式。

　　據悉，相關部門將加大對甩掛運輸等專業化作業場站的投資補助力度，并對甩掛運輸車輛購置更新將給予資金補助和政策扶持，通過試點推動、示范引領，大力促進甩掛運輸發展。（于祥明）

來源：上海證券報

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