長久以來，被人們視為“雞肋”的住房公積金政策將在數月后打破這種“尷尬”。日前有消息稱，由住房公積金監管司牽頭，住房和城鄉建設部以下簡稱“住建部”緊急啟動了有關公積金修改的專項調研。按照住建部統一部署，住建部公積金監管司已就此問題與地方政府、人民銀行等相關部門進行了溝通，并聽取相關部門意見、建議。調研結束后，住建部將形成專題報告，就住房公積金的修訂問題，呈報國務院。
對于現行政策之下的住房公積金，人們普遍感受就是，雖然這筆錢是由自己和單位按同等比例繳存的，但除了讓其躺在自己名下“沉睡”外，絲毫沒有其他利用價值。在高通脹、高房價的現實壓力下，不少人質疑住房公積金究竟能做什么？喚醒這筆本屬于個人的資金，到底有無良方？接受本報記者采訪的多位專家一致認為，住房公積金制度已成為我國住房制度的一部分，但多年來未有任何改變，當下的住房公積金制度已經不能適應時代和市場環境變化的需要，政府需要從使用機制與監管能力等方面進行改革，以促使公積金改革的公平性與安全性。
改革勢在必行
10月27日，住建部部長姜偉新、副部長齊驥前往全國人大接受關于保障性住房建設、管理的專題詢問。在回答部分全國人大常委問詢時，兩位部長先后表示，《住房公積金管理條例》將進行修改。據悉，中央政府各部門及地方政府已經提出了住房公積金在繳存、使用、管理等領域存在的困難和問題，住建部正對這些問題進行分析匯總，并將提出可行性解決方案。
作為住房制度改革的一項內容，住房公積金制度始立于1991年。當時，上海借鑒新加坡經驗，率先建立住房公積金制度。隨后，北京、天津、江蘇、浙江等省市相繼效仿。取得一定成效之后，1994年7月，國務院發布《關于深化城鎮住房制度改革的決定》，將該制度向全國普及推廣。根據《住房公積金管理條例》以下簡稱“《條例》”規定，住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的運作機制。對住房公積金管理中心的監管，則由原建設部牽頭，會同財政部、審計署、銀行進行監督。這種模式看起來近乎完美，實施之后才發現它的脆弱，經不起事實“摧殘”。
中投顧問金融行業研究員霍肖樺在接受本報記者采訪時認為，對于公積金主體而言，住房公積金問題的根源是資金來源的無差別性與使用階層的限制性，從而導致大部分公積金繳納人群成為高收入人群的融資基數。對于公積金運作平臺而言，由于貸款風險的監控并不完備，并沒有銀行等信貸機構承擔貸款風險，其運作能力相對欠缺。
中國房地產學會副會長陳國強在接受本報記者采訪時表示，現在有少數人對條例存在的必要性提出了質疑，主要是因為目前我國的住房公積金制度存在問題較多。在資金使用效率、使用范圍、管理方式、提取手段以及公平性等方面都存有問題。
陳國強認為，目前公積金資金使用效率低，運營狀況不理想，巨額資金處于沉睡狀態，截至2008年末，公積金的存繳余額已達2萬多億元，現在應該在3萬億元以上，在高通脹背景下，這些資金沒有得到合理運用，導致大量資金縮水。
其次，目前的住房公積金制度有失公平性，覆蓋面有限。按規定，公積金有多種使用方式，但由于制度不健全，很多有需要的普通群體無法使用公積金，而很多高收入群體卻在享受著公積金帶來的好處。
最后，公積金貸款額度受限，可用的貸款資源有限，導致很多個人賬戶下的公積金名不副實。由于開發商和銀行捆綁合作，導致公積金貸款無法覆蓋所有項目，購房人不能做組合貸款。“由于制度不完善，監管不到位，導致公積金腐敗案頻發，住房公積金淪為腐敗者口中的‘唐僧肉’也是要引起注意。”陳國強說。
從2009年住房公積金數量以及增長速度來看，2011年住房公積金規模遠遠超過了2萬億元，“現行的住房公積金政策從某種程度上成了‘富人避稅的天堂，窮人財富貶值的墳墓’，完全背離了市場經濟體制下公積金要求保值、增值的基本原則，因此進行修改，是當務之急。”多位專家表示。
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