25日，商務部、財政部和中國人民銀行聯合下發《關于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》下稱《意見》，明確了“十二五”商務領域擴大消費的指導思想、基本原則、主要任務和財政金融支持政策。
負責該《意見》制定的商務部市場運行和消費促進司消費促進處處長張以民對《第一財經日報》記者表示，這只是一個粗略的意見，由于全國財政預算比較嚴格，在全國層面上協調較為困難，所以率先在執行相對容易的地方層面率先開展，以指導地方根據各自情況，做好促進消費的工作。
他并稱，在與財政部協商后，家電下鄉及以舊換新并未列入此項指導意見，執行到今年年底將會結束。
具體項目尚未成型
此次的指導意見是在整個“十二五”國內貿易發展規劃的框架下制定的。負責前期政策調研的商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍對本報記者表示，一般而言，大的規劃下，會有數個指導意見，指導意見的執行，會按照具體的項目來運作。
事實上，中國商務部部長陳德銘去年年末在一年一度的全國商務工作會議上就指出，國內貿易規劃，在中華人民共和國歷史上還是第一次提出來。
張以民進一步對本報記者表示，目前正在和財政部及人民銀行協商具體的項目，最快的項目也要到明年才能成型。“因為具體執行，還必須有財政和信貸支持才行。”他說，“從目前的情況來看，主要鼓勵三個方向的消費：公共服務、綠色服務、安全消費。”
而商務部所有內貿司局的一些工作，比如中小企業商圈融資，農超對接、農社對接、農餐對接等模式都在《意見》中有提及。
地方先行
《意見》中，“消費促進月”的提法頗受關注，讓人聯想起中國香港和美國的圣誕及感恩節大幅打折季。
《意見》要求地方商務主管部門充分利用節假日和當地消費特點，合理安排年度促銷活動。
對此，張以民對記者表示，這個活動對國外的做法有一些借鑒，也考慮到2009年金融危機之后，地方商務部門采取過的“擴大消費、促進生活”系列活動帶來的良好效果。
他說《意見》主要對地方機構如何做好促進消費工作有一個基本的指導。
雖然中央層面上大家已經就“防通脹、擴內需、調結構”目標下的促進消費達成一致，但是在具體項目的執行上，仍存協調困難。
比如，趙萍就對本報記者表示，商務部一直與銀聯協商，能夠將目前由于刷卡消費對店家征收的較高的卡費降下來，以鼓勵消費者更樂意刷卡消費，然而一直未能有結果。（郭麗琴）
來源：第一財經日報
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