商務部發布十二五電子商務發展指導意見

電子商務是網絡化的新型經濟活動，已經成為我國戰略性新興產業與現代流通方式的重要組成部分。為更好發揮電子商務的推動與引領作用，進一步加快商務領域發展方式轉變和結構調整，構建搞活流通擴大消費長效機制，培育參與國際合作和競爭新優勢，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，維護國內外貿易和國際經濟合作平穩較快發展，提升對外開放水平，根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》，提出以下意見：

　　一、我國電子商務發展現狀和主要問題

　　一電子商務發展環境不斷完善。

　　截至2011年6月30日，我國互聯網用戶已達4.85億，互聯網普及率達36.2%。全社會電子商務應用意識不斷增強，應用網絡購物、網上支付和網上銀行的互聯網用戶分別達到1.73億、1.53億和1.5億，占用戶總數的比例分別為35.6%、31.6%和31%。2010年，我國電子商務交易額達4.5萬億元人民幣。推進電子商務發展的部門協同工作機制初步形成，電子商務相關政策、法律、規章和標準相繼出臺，電子商務市場逐步規范，電子商務支撐體系不斷完善。

　　二電子商務應用日益深化。

　　電子商務在我國各個經濟領域的應用不斷拓展，應用水平不斷提高，正在形成與實體經濟深度融合的態勢。大型企業網上購銷比重逐年上升，部分企業實現了在線交易、支付及物流局部集成應用。中小企業電子商務應用普及率迅速提高，2010年，應用網上交易和網絡營銷的中小企業比例達到42.1%。2010年，全國網絡零售交易額達5231億元人民幣，約為社會消費品零售總額的3.3%，并呈現出加速增長態勢，成為拉動消費需求、優化消費結構的重要途徑。

　　三電子商務服務業發展迅猛。

　　電子商務服務平臺、信用保障、電子支付、物流配送和電子認證等電子商務服務業持續快速發展。2010年，我國電子商務信息、交易和技術服務企業達到2.5萬家，第三方支付額達到1.01萬億元人民幣，社會物流總額達到125.4萬億元人民幣，全國規模以上快遞服務企業業務量達23.4億件，有效電子簽名認證證書持有量超過1530萬張。

　　四我國電子商務發展中存在的主要問題。

　　1。電子商務規制建設相對滯后，市場準入、服務監管體系、信用體系、統計監測體系、產業投融資機制亟待建立。

　　2。網絡購物領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品等違法犯罪現象時有發生，網絡交易糾紛處理困難，可信、安全、便利的網絡購物環境還不完備。

　　3。電子商務應用在地區、城鄉和企業間發展還不平衡，農村、中小企業和傳統流通企業電子商務應用亟待扶持引導。

　　4。電子商務服務業尚處成長期，商業模式、服務水平和服務范圍有待拓展提高，技術和市場尚不成熟。

　　二、指導思想、基本原則和主要目標

　　一指導思想。

　　以科學發展觀為指導，以促進電子商務健康快速發展為宗旨，以應用電子商務推動現代商貿流通體系建設為出發點，完善發展環境，提高應用水平，加快產業帶動，加強示范引導，走出一條既符合國際電子商務發展規律，又具有中國特色的發展道路。

　　二基本原則。

　　促進融合。支持傳統流通企業開展網上營銷，推動線上、線下資源互補；鼓勵網絡零售平臺企業拓展服務平臺，建設物流基礎設施，創新商業模式，促進電子商務服務業融合發展。

　　示范引導。創建電子商務示范城市、示范基地和示范企業，支持引導欠發達地區、行業和企業應用電子商務。

　　產業帶動。鼓勵電子商務產業鏈協同發展，促進企業應用電子商務開拓國內外市場，擴大對外貿易，拉動國內消費需求。

　　規范發展。建立完善符合我國發展實際的電子商務法規、標準和統計監測體系，規范電子商務健康有序發展。

　　政策支持。制定科學合理、符合本地區發展實際的電子商務行業管理政策，為支持電子商務健康快速發展創造良好環境。

　　三主要目標。

　　到2015年，電子商務法規標準體系基本形成，協同、高效的電子商務管理與服務體制基本建立，規范、誠信的電子商務交易環境逐步完善；電子商務成為企業拓展市場、推動“中國制造”轉型升級的有效手段、消費者方便安全消費的重要渠道；電子商務服務業規模化、規范化發展，成為我國現代商貿流通體系建設的重要組成部分。到2015年，我國規模以上企業應用電子商務比率達80%以上；應用電子商務完成進出口貿易額占我國當年進出口貿易總額的10%以上；網絡零售額相當于社會消費品零售總額的9%以上。

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