國務院出臺支持小型微型企業金融財稅政策

國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。

　　會議指出，小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。

　　其中，金融方面支持小型微型企業發展的政策措施，主要有以下這些：

　　加大信貸支持。銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款準備金率。商業銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業的信貸支持。加強貸款監管和最終用戶監測，確保用于小型微型企業正常的生產經營。

　　清理糾正不合理收費，切實降低企業融資的實際成本。除銀團貸款外，禁止商業銀行對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業銀行向小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。

　　拓寬融資渠道。逐步擴大小型微型企業集合票據、集合債券、短期融資券發行規模，積極穩妥發展私募股權投資和創業投資等融資工具。進一步推動交易所市場和場外市場建設，改善小型微型企業股權質押融資環境。積極發展小型微型企業貸款保證保險和信用保險。

　　細化差異化監管政策。對小型微型企業貸款余額和客戶數量超過一定比例的商業銀行放寬機構準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構網點。對商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本占用。適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。

　　促進小金融機構改革與發展。強化小金融機構重點服務小型微型企業、社區、居民和“三農”的市場定位。在審慎監管的基礎上促進農村新型金融機構組建工作，引導小金融機構增加服務網點，向轄內縣域和鄉鎮地區延伸機構。

　　在規范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格監管，禁止金融從業人員參與民間借貸。對小型微型企業的金融支持，要按照市場原則進行，減少行政干預，防范信用風險和道德風險。

　　財稅方面支持小型微型企業發展的政策措施，則主要有下面三方面：

　　加大稅收扶持力度。提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點。將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。

　　支持金融機構加強對小型微型企業的金融服務。對金融機構向小型微型企業貸款合同三年內免征印花稅。將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策，延長至2015年底。

　　擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業。進一步清理取消和減免部分涉企收費。

　　政策解讀

　　浙江大學金融研究院執行院長汪煒

　　浙江不缺錢，但錢都流不進實體企業，銀行要收貸，最先收的也是實體企業的錢，尤其是小微企業。

　　金融危機以來，實際上小微企業承受的壓力是最大的，但國家的4萬億支持收益最大的又是國企和大型企業；今年來，宏觀緊縮政策影響最大的又是小微企業。

　　因此長期以來，對于小微企業來說，宏觀政策的扶持和所受影響是極不均衡的。就從銀行信貸來說，首先收緊的也是小微企業。

　　現在國務院提出要從金融、稅收等方面扶持小微企業，這種針對性對待，對于小微企業數量比較大的浙江來說，無疑是個極大利好。尤其是短期內，對于小微企業的信心有著極大提升，金融上傾斜、稅收寬松，可以讓小微企業暫時得到喘息機會。

　　但從長遠來說，要做的事情還很多，首要的就是擴展小微企業融資渠道，我們國家整個金融體系以銀行為主，但由于客觀原因，小微企業能從銀行獲得支持是非常有限的，所以要拓寬融資渠道，進行金融創新，完善金融體系。

來源：中國經濟網

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