城商行新設異地分行擬解凍，具體量化標準將出臺

暫停的城商行新設異地分行有望變得“有據可循”

　　《第一財經日報》記者日前從業內了解到，監管部門下一步或將對異地擴張的城商行總行進行評估，并對新設異地分行等相關事宜出臺具體量化標準。

　　新設分支機構擬“開閘”？

　　“對于異地擴張的宏觀政策仍然吃緊，”一位城商行相關負責人對本報記者說，“監管層下一步將對異地擴張的城商行進行評估，預計會根據巴塞爾協議Ⅲ框架，在資本金、產品、風險控制、組織框架、內部管理等方面出臺量化指標，符合標準的城商行才被予以批準設立異地分行。”

　　上述負責人還透露，目前城商行新設分支機構仍基本處于暫停狀態。

　　此前，另一家河南省內城商行負責人也對本報記者表示，城商行新的相關自我評估報告已經遞交到有關部門，包括異地設立分支機構在內的審批有望在不久的將來重啟，但相關條件會比之前更嚴格。

　　今年5月底，銀監會主席助理閻慶民曾透露，銀監會正在就城商行設立異地分支機構擬定新的評估政策，各城商行正在進行自我評估，6月底或出階段性數據，之后還將進行復評和抽評，最早8月底或有結果。

　　公開資料顯示，全國147家城商行中有超過30家未上市行實現跨區域經營，在省外設立分支機構，大連銀行、上海銀行、杭州銀行、包商銀行和盛京銀行等在省外開設分支機構較多。而大連銀行異地分行已達8家。

　　“城商行開設異地分行有好處，一是可以有效填補小企業客戶方面的空白，目前國內大型銀行的主要關注點仍在大客戶和高價值客戶上，”大連銀行上海市分行行長楊斌近日在接受本報記者采訪時表示，“二是可以強化小銀行的優勢，促使產生更多特色銀行和社區銀行，美國銀行業結構從數量上來看大約97%屬于小銀行和社區銀行。”

　　但楊斌同時坦言，城商行在異地設立分行也可能會給所在市場帶來一定影響。

　　“主要是因為由于城商行成立歷史較短，跨區域發展的經驗不足，品牌營造、風險管理水平尚待提高，在進入新市場之初，難以正確把握市場定位，容易陷入與大銀行簡單地拼規模、拼大客戶的局面。這些都是城商行在發展之初普遍存在的問題。”楊斌如是說。

　　銀監會數據顯示，截至去年末，全國城商行存款規模6.1萬億元，貸款規模3.6萬億元，其中小企業貸款余額1.1萬億元，較年初增加44.4%。截至2010年末，城商行不良貸款余額325.6億元，較年初減少51.3億元；不良貸款率0.9%，較年初下降0.4個百分點，撥備覆蓋率達到257.1%；平均資本充足率達到12.8%。

　　“松綁”城商行小微企業業務

　　鑒于小銀行在小微金融中的作用，地方監管層對城商行增設專營小企業業務的分支機構則在悄然“松綁”。

　　上海銀監局近日發布《關于進一步改進小企業金融服務的通知》就鼓勵銀行多設專營小微企業的分支機構，明確表示：異地來滬城商行上海分行，滿足現有同城支行中指定不少于50%的支行專營小微企業業務，則允許上述銀行開業一年后同時申請籌建多家專營小微企業支行。

　　“未來我們也有計劃同時申請籌建多家支行，但成本控制和人員壓力會比較大。”楊斌對本報記者透露。事實上，在大連銀行所有異地分行中，上海分行是第一家增設小企業部的分行，截至2011年7月31日，該分行各項存款余額49億元，各項貸款余額為30.2億元，資產規模65.8億元，實現撥備前利潤1.31億元。

　　楊斌同時透露，目前該分行小企業貸款余額所占比例約在40%，“未來這一占比應該會繼續上升。”他說。

　　值得注意的是，大連銀行上海分行已提前超額完成總行下達的5億元年度小企業新增貸款投放指標。截至8月末，小企業貸款累計發放金額6.3億元，較年初增加32.03倍，貸款投放總額完成總行下達全年指標的120.92%。（曹金玲）

來源：第一財經日報

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