中國種業對外資的政策仍將收緊，允許外資控股國內合資種子企業的可能性正在變小。
本報獨家獲悉，由農業部牽頭的《現代農作物種業發展規劃2011-2020》下稱《規劃》將于今年年內推出。其中有關外資的部分明確規定，5年乃至10年之內，中國仍然堅持只允許外資種子企業以參股中外合資企業的方式生產運營，且該類企業的外資持股比例必須低于50%；另外，之前部分合資企業由外資獨自掌控研發中心的局面也將終結，改為由合資企業雙方“共同管理”。
除此之外，即將公布的“2011版外商投資產業指導目錄”對外資并購中國種子企業的安全審查要求將更加嚴格，對外資在中國從事種質資源搜集、品種研發、種子生產、經營和貿易等行為也將嚴格規范。
盡管有種種限制條件，但這份“種業十年發展規劃”對中外種企加強合作仍持鼓勵態度，沒有排斥外資參與中國種業改革，并歡迎外資企業引進國際先進育種技術和優勢種質資源。
政策收緊
8月底，媒體曾報道稱商務部和農業部正在進行調研，未來合資種子企業外方持股比例將有望突破50%。目前，中國只允許外資種子企業以參股中外合資企業的方式生產運營，且必須由中方控股。
農業部知情人士向本報透露，中國未來對外資種子企業的政策，其實在今年4月18日國務院發布的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》以下簡稱《意見》中就有所顯現，《意見》除明確支持國內優勢種子企業開拓國外市場外，也表明要規范外資在中國從事種質資源搜集、品種研發、種子生產、經營和貿易等行為，同時要做好外資并購境內種子企業安全審查工作。
該農業部人士同時表示，農業部年內將推出的《規劃》，實際上就是對《意見》的具體化和細化。而具體化和細化后的對外資種子企業政策中最關鍵的內容，就是中國仍堅持外資種子企業要與中方合資，且持股比例必須低于50%；與此同時，中外合資種子企業的核心部門“研發中心”，也須由合資企業雙方“共同管理”。
事實上，自2009年以來，按照國務院的安排，農業部、商業部和國家發改委等方面就已經開始對外資滲透中國種子企業的情況進行聯合調研。種業情況之所以引起高層的關注，主要是緣于當年一份中國科學技術發展戰略研究院和國務院發展研究中心有關人士向國務院呈遞的報告。
報告指出，中國現階段50%以上的高檔的蔬菜種子都是從國外進口，而且進口種子比國內本土品種的價格要高出十倍，甚至幾十倍。其中，在壽光這個最大的蔬菜基地，彩椒、小西紅柿、無刺黃瓜等品種的國外種子已經占到100%的市場份額。
聯合調研結束后，國務院決定中國農業科技創新的重點將放在種業發展上，而具體的支持政策則出現在2010年中央一號文件中，該文件明確提出，要推動國內種業加快企業并購和產業整合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業。
此后，由農業部牽頭，中央十多個部委開始緊鑼密鼓地籌劃制定更具體的“種業新政”，核心內容除了圍繞中央一號文件加快種子企業的并購和整合外，還包括嚴格控制外資滲透中國種業，制定和修改相關的推動中國種業快速發展的一整套政策策略。
種業新政籌劃期間，有關方面還重點征求了國內大型種子企業和在華外資種子企業的意見。杜邦先鋒中國集團有限公司一位高層人士透露，2010年國家發改委曾就種子合資企業研發中心由外資獨立操控改為中外雙方“共同管理”一事，征求過杜邦先鋒中國區方面的意見，該公司當時表示愿意支持與配合。“目前杜邦先鋒公司在中國合資的登海先鋒種業、敦煌先鋒種業公司都已經開始組建新的‘研發中心’，從初期投資到后期研發，整個階段都由合作雙方共同協作、共同管理。”該人士表示。
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