《農作物種子生產經營許可管理辦法》將實施

大批中小種子企業或被淘汰

　　99%的中國種子企業沒有品種研發能力，中國前十強只占市場份額的13%，外資種子企業壟斷了70%的市場。

　　針對過度依賴“洋種子”的失衡局面，國家采取了一系列政策扶持和行業準入，9月25日起，農業部《農作物種子生產經營許可管理辦法》以下簡稱《辦法》將正式實施。然而，大幅提高對種子企業的注冊資本以及對企業固定資產的過高要求，又使得種業的行業門檻大大提高、對種子企業的生存造成短期內的巨大壓力，預計全國將有80%以上從事雜交種子生產經營的企業從市場退出。

　　“國家重視種業市場，推動大而強競爭格局的出發點是好的，但是逐步改變外資企業壟斷是一個長期而有序的過程。如果突然一下子棄洋、一下子又限制中小企業的發展，就很容易出現問題。畢竟種業培育是一門科技，不單純靠資金實力說話。”一位業內專家擔憂地說。

　　提高準入門檻

　　從我國目前的情況來看，全國持證種子經營企業8700多家，種子零售商超過10萬家，但是國內注冊資本在3000萬元以上的種子企業僅有200多家，而擁有育繁推一體化的企業僅有95家。

　　談到種業現狀，北京東方艾格農業分析師馬文峰對《中國企業報》記者表示：“門檻太低了，一兩百萬就可以開個種子公司，隨便有一套房子就可以抵押做種子投機生意，把行業都搞亂套了。”

　　由于起步晚，產業化時間短，我國種業發展開放公平的競爭環境尚未完全形成。種子生產經營條件和人員素質參差不齊。從目前來看，我國種子企業“多、散、小”，產業聚集度依然較低，在資金、技術、人才等方面的積累十分有限，專業化程度不高，創新、研發以及抗風險能力較弱。

　　新《辦法》重新設定了種子市場的準入門檻。《辦法》規定，將經營雜交稻、雜交玉米種子企業的注冊資本由500萬元提高到3000萬元；進出口種子企業注冊資本由1000萬元提高到3000萬元；農業部發證的“育繁推一體化”種子企業的注冊資本由3000萬元提高到1億元，還要求這些企業有固定的育種人員、育種機構和工作經費，有穩定的生產基地、健全的售后服務體系以及通過審定的品種等。

　　同時，對企業的固定資產也提出了明確要求。種子企業必須具有包括儀器設備、檢驗室面積、倉庫面積等在內的固定資產，這些規定將在一定程度上減少虛假注冊、抽逃注冊資金的現象。

　　中投顧問農林牧漁業研究員宋杰凝接受《中國企業報》記者采訪時表示，新辦法將行業門檻提高，將會加速行業整合，提升行業集中度，此次辦法將使大部分的中小企面臨被并購或退出種業市場的情況，行業內龍頭公司份額將擴大。

　　宋杰凝認為，新《辦法》將使國內種業龍頭企業在一定程度上獲得政策傾斜，實力將不斷增大，而這也表明我國政府越來越重視種業市場。分析人士認為，中小種子企業退出市場后，這些都將對龍頭公司大幅提高市場份額、實現盈利規模的擴大構成重大利好。

　　加速種業整合

　　一直以來，洋種子占據我國種業很大市場份額，外資控股的種子公司給我國較大的種子企業帶來很大壓力。

　　吸引外資種子企業大舉進軍我國種業市場的原因，是他們看好我國巨大的市場空間、高額的利潤及國內種業企業較弱的市場競爭力。據了解，目前在東北三省，美國先鋒、孟山都、德國KWS等跨國種業巨頭正加快在中國的布局，通過成立合資公司、科研公司以及與國內科研院所合作等方式，對國內種業構成了不小的沖擊。

　　農業部種植業司種子處處長吳曉玲曾表示，“國際種業發展歷程說明，企業強則種業強。”

　　國內種子企業在資金、技術、品種、人才等方面均與國外企業存有不小的差距。

　　2010年年報顯示，上市種業企業收入規模均值6.15億元，最大剛剛超過10億元。而美國孟山都的業務包括玉米、大豆、蔬菜種子等領域，業務遍布66個國家，2010年總收入105億美元，其中種子及相關產品收入達76億美元。全球種業10強公司在世界種子貿易額中所占份額達35%，我國前10強種業企業同期只占全球種子市場銷售額的0.8%。

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