建筑業發展“十二五”規劃（全文）

關于印發建筑業發展“十二五”規劃的通知

建市[2011]90號

　　各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳，直轄市建委，北京市規劃委，山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：

　　為指導和促進“十二五”時期我國建筑業健康發展，我部組織制定了《建筑業發展“十二五”規劃》，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　二○一一年七月六日

　　附件：建筑業發展“十二五”規劃

　　序言

　　規劃范圍。根據國務院批準的住房和城鄉建設部“三定”規定以及住房城鄉建設部“十二五”發展規劃編制工作安排，本規劃涵蓋內容包括工程勘察設計、建筑施工、建設監理、工程造價等行業以及政府對建筑市場、工程質量安全、工程標準定額等方面的監督管理工作。

　　規劃背景。本規劃是在我國“十一五”剛剛結束，“十二五”開局之際，針對建筑業制定的發展規劃。

　　規劃組織編制。本規劃是住房城鄉建設事業“十二五”專項規劃之一。編制工作由住房城鄉建設部建筑市場監管司牽頭，會同工程質量安全監管司、標準定額司，共同組織住房城鄉建設部政策研究中心、中國建筑業協會、中國勘察設計協會、中國建設監理協會、中國工程建設標準化協會、中國工程建設造價協會等單位，在建筑市場、質量安全、勘察設計、建筑施工、工程監理、工程建設標準化、工程造價管理等7個專題規劃基礎上編制完成。

　　建筑業發展“十二五”規劃

　　一、發展現狀和面臨形勢

　　“十一五”時期，我國國民經濟保持了平穩快速發展，固定資產投資規模不斷擴大，為建筑業的發展提供了良好的市場環境。

　　發展成就

　　——工程建設成就輝煌。“十一五”期間，建筑業完成了一系列設計理念超前、結構造型復雜、科技含量高、使用要求高、施工難度大、令世界矚目的重大工程；完成了上百億平方米的住宅建筑，為改善城鄉居民居住條件做出了突出貢獻。

　　——產業規模創歷史新高。2010年，全國具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業完成建筑業總產值95206億元，全社會建筑業實現增加值26451億元；全國工程勘察設計企業營業收入9547億元；全國工程監理企業營業收入1196億元。“十一五”期間，建筑業增加值年均增長20.6%，全國工程勘察設計企業營業收入年均增長26.5%，全國工程監理企業營業收入年均增長33.7%，均超過“十一五”規劃的發展目標。

　　——在國民經濟中的支柱地位不斷加強。“十一五”期間，建筑業增加值占國內生產總值的比重保持在6%左右，2010年達到6.6%。建筑業全社會從業人員達到4000萬人以上，成為大量吸納農村富余勞動力就業、拉動國民經濟發展的重要產業，在國民經濟中的支柱地位不斷加強。

　　——國際市場開拓取得新進展。“十一五”期間，建筑企業積極開拓國際市場，對外承包工程營業額年均增長30%以上；2010年對外承包工程完成營業額922億美元，新簽合同額1344億美元。

　　——技術進步和創新成效明顯。“十一五”以來，許多大型工程勘察設計企業和建筑施工企業加大科技投入，建立企業技術開發中心和管理體系，重視工程技術標準規范的研究，突出核心技術攻關，設計、建造能力顯著提高。超高層大跨度房屋建筑、大型工業設施設計建造與安裝、大跨徑長距離橋梁建造、高速鐵路、大體積混凝土筑壩、鋼結構施工、特高壓輸電等領域技術達到國際領先或先進水平。

　　——監管機制逐步健全。“十一五”以來，政府部門出臺了建筑市場監管、工程質量安全管理、標準定額管理等一系列規章制度和政策文件，監管機制逐步健全，監管力度逐步加大，工程質量安全形勢持續好轉。

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