3年前和3年后的國際油價同為102美元/桶,而3年間國內成品油價格卻大漲1156元/噸,2009年開始試行的成品油定價機制毋庸置疑以市場的名義實施了大幅漲價。
近期,國際油價持續走跌,但國內成品油價格遲遲沒有跟跌。據業內專家以布倫特原油價格為基準價格核算發現,今年2月17日與8月9日國際原油價格差0.02美元,但在這半年時間國內汽油已經上漲625元/噸,而柴油漲幅為238元/噸。相同的國際原油水平下,成品油價格卻呈現大幅上漲,專家質疑國內成品油定價機制實在詭異。
8月16日,國家發改委內部人士告訴記者,政府正在加緊改革目前試行的成品油定價機制,內部討論中承認了目前定價機制的不成熟,將調價參考周期的22個工作日縮短至10天的呼聲比較高,但放權的可能性不大。
“只漲不落”的詭異算法
在試行了兩年后,引入了國際原油價格水平約束的國內成品油定價機制,呈現的卻是以市場的名義來實施漲價的事實。
國家發改委是于2009年5月8日下發《石油價格管理辦法》的,自此,新的成品油定價機制開始實施。發改委稱該機制將完善我國石油價格形成機制,規范價格行為。
據了解,該機制的核心內容是當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內成品油價格。而為了同時保障民眾和煉油企業利益,機制還規定,當國際市場原油價格低于每桶80美元時,按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時,開始扣減加工利潤率,直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時,按照兼顧生產者、消費者利益,保持國民經濟平穩運行的原則,采取適當財稅政策保證成品油生產和供應,汽、柴油價格原則上不提或少提。
該機制出臺時稱,國內成品油價格實現與國際原油間接接軌,漲跌與國際原油保持一定的相關性,但是此定價機制試行兩年后,卻暴露出這種接軌不但與市場無關,還淪為以市場的名義來實施漲價的工具。
按照該機制規定,國內油價調整參考基準之三地連續22個工作日油價加權均價平均變化率4%。業內專家選取了三個時間點基本一致的布倫特油價,分別是2008年9月24日的102.45美元/桶,2011年2月17日的102.59美元/桶和2011年8月9日的102.57美元/桶,記者發現,上述三個時點國內93#汽油價格均價分別為7750元/噸、8681元/噸、9306元/噸;柴油均價分別為7300元/噸、8069元/噸和8307元/噸。
對比可以看出,現有定價機制以市場的名義詭異地實現了成品油價格只漲不跌。統計得出,2011年2月17日與2011年8月9日國際原油價格差0.02美元,但是其間汽油卻上漲了625元/噸,而柴油漲幅為238元/噸。相同的國際原油水平下,成品油價格漲幅依然明顯。
發改委稱將縮短調價時間
目前與市場間接接軌的成品油定價機制為何呈現了只漲不跌的走勢?
中石化內部人士告訴記者,這是因為之前國內一直實施比較低的成品油價格,后來一直處在不斷補漲的過程中,而國內通貨膨脹又將這種趨勢放大了。
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