增值稅改革今年不會有實質性進展

　　近日，有媒體報道稱，增值稅“擴圍”改革將于近期率先在上海市試點，試點只在交通運輸業推行。

　　“沒有這樣的事。”國稅總局官員說，早在1994年稅改時，理論界專家就提出建議，將征收營業稅的行業改征增值稅。但今年在工作層面不會推進。

　　今年3月全國兩會通過的“十二五”規劃，對于改革和完善稅收制度，提出了“擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收”。此即增值稅擴圍改革，具體是指將目前一些征收營業稅的行業，改為征收增值稅，納入增值稅抵扣鏈條，消除重復征稅，從而降低這些行業的稅負水平。

　　中國現行分稅制財政體制框架，增值稅是共享稅，中央分享75%，地方分享25%；營業稅是地方固定收入，但鐵道部門、各銀行總行、各保險公司總公司集中交納的營業稅，歸中央所有。

　　2010年，國內增值稅收入為2.1萬多億元，占全國稅收總收入的28.8%。營業稅收入1.1萬多億元，占全國稅收總收入的15.2%。

　　營業稅征收范圍包括九大行業，即交通運輸業稅率為3%、建筑業稅率為3%、金融保險業稅率為5%、郵電通信業稅率為3%、文化體育業稅率為3%、娛樂業稅率為5%-20%、服務業稅率為5%、轉讓無形資產5%、銷售不動產5%.

　　今年3月，財政部部長謝旭人在中國發展高層論壇上表示，今年將在一些生產性服務業領域推行增值稅改革的試點，相應調減營業稅，從制度上逐步解決貨物與勞務稅收政策不統一的問題。

　　7月8日，謝旭人在地方財政廳局負責人工作座談會上稱，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準、調整增值稅和營業稅征收范圍、繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策等，會減少一些收入，全年財政收入增幅將呈前高后低走勢。

　　謝旭人的以上闡述，明確表達今年將推進增值稅改革試點的意愿。但專家認為，增值稅“擴圍”改革不僅涉及到減稅，而且涉及中央和地方利益如何調整，難度很大。目前情況下，改革試點延后并不意外。

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