煤炭加工示范項目規劃醞釀出臺

　　據媒體報道，在各大煤炭企業搶先上馬煤化工項目、地方政府紛紛加大煤化工產業招商引資力度的同時，國家發改委聯合國家能源局、工信部等部門也在加緊制定《煤炭深加工示范項目規劃》，防止煤化工項目產能過剩。

一線煤化工產業現狀如何？

針對我國缺油少氣的現狀，大力發展煤化工是保證我國能源安全的重要途徑，因此，煤化工一直受到國家層面的關注。對企業而言，也意味著巨大的商機。據公開資料顯示，目前國內在建的新型煤化工項目約有30個，總投資達800多億元，其中甲醇新增產能850萬噸、二甲醚新增90萬噸、烯烴新增產能100萬噸、煤制油新增產能124萬噸。一些新增的煤化工項目動輒投資上百億元。除煤制油、煤制二甲醚和單純的煤制甲醇外，煤化工產業已經擴展到了煤制天然氣、烯烴等多個產業鏈條中，被認為是前景廣闊、投資價值較大的新能源機會。

在如今的煤化工大潮中，也有不少企業名為“煤化工”，實為圈煤圈地圈資源。有業內人士認為，煤炭企業大量進入煤化工領域，除了搶得先機的因素之外，也不排除搶占煤炭資源的可能，企業要想獲得煤炭資源，必須上馬新項目，煤化工正符合地方政府的需要。而企業拿到煤炭資源之后就可以立即開采，至于煤化工項目什么時候開建以及建成之后什么時候投產，都由企業自己控制。對企業而言，煤炭資源才是扼制企業發展的關鍵因素，也是他們上馬煤化工項目真正的目的。

我國煤炭資源都集中在經濟相對較為落后的地區，這些地區政府為了增加地方稅收，促進當地經濟發展，都希望煤炭能夠在本地加工，拉長產業鏈條，將稅收落在當地。而地方政府盲目上馬煤化工產能的現象，也對我國煤化工產業長期發展帶來不利影響。

煤炭深加工示范項目規劃涉及哪些內容？

煤化工盲目建設和過度發展不僅加劇了煤炭供需矛盾，也直接影響到全國合理控制能源消費總量。全國在建和已批待建煤化工項目新增用煤已超過億噸，各地規劃擬建項目新增用煤總量還有幾億噸。這一即將出臺的規范文件，被市場視為是煤化工行業的“十二五”總體規劃。這個規范文件更多的是針對煤化工產業發展的規劃、扶持，并不如其他產業一樣的要求控制和限制。但多位業內專家認為，雖然這個規劃的著眼點是對煤化工發展的扶持和規范，但根據目前我國能源狀況，大規模全面發展煤化工的可能性不大，這個規劃文件更多的是對將來新上馬的煤化工產業在規模、技術水平上提出明確要求和投資限制，甚至原來下放的一些審批權限也將收歸國家相關部委，總體上還是達到了一個規范和治理的目標。

今年3月，國家發改委發布《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，要求，“煤炭凈調入地區要嚴格控制煤化工產業，煤炭凈調出地區要科學規劃、有序發展，做好總量控制。新上示范項目要與淘汰傳統落后的煤化工產能相結合，盡可能不增加新的煤炭消費量。”但目前發改委的政策思路仍然是先在煤炭富集地發展。發改委的理由是一些煤炭凈調入地區在現有火電廠供煤已十分緊張的情況下，還在積極發展煤化工產業。

據了解，正在編制中的《煤炭深加工示范項目規劃》和《煤化工產業政策》，取向為煤炭凈調入地區要嚴格控制煤化工產業，煤炭凈調出地區要科學規劃、有序發展，做好總量控制。

來源：中國礦業報

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