《銀行業金融機構破產條例》的起草工作近期已重啟。
據財新《新世紀》報道，《條例》由銀監會負責牽頭，央行參與起草。銀監會相關負責官員稱，目前正參照其他國家銀行破產情況以及相關先進法律制度，做一些前期可行性研究工作，包括一些框架原則、條文等，離廣泛征求各部門意見尚早，“仍在初級階段”。
“推出尚沒時間表”
中國至今未就銀行破產專門立法。
盡管2007年重新修訂的《企業破產法》已為市場競爭淘汰的企業提供了可遵循的法律框架，但金融機構并未納入其中。國務院明確了對金融機構破產將另行規定，但至今《條例》的制定仍很緩慢。
上一輪的《條例》起草工作，停滯于2009年，“原因是國際金融危機的爆發。《條例》今年初已納入了《國務院2011年立法工作計劃》，但是何時會推出，是否會和存款保險條例同時出臺，還沒有時間表，要看國務院的安排。”前述官員表示。
資料顯示，根據今年1月31日發布的《國務院2011年立法工作計劃》，上述《條例》被列入第三檔——需要積極研究論證的項目一列，要求由銀監會起草。
曾參與《企業破產法》起草制定的全國人大有關人士表示，金融機構破產仍要遵循《企業破產法》，只是在部分環節上有所區別。他強調，《條例》的確很難制定，銀行業金融機構不能輕易因債務無法償還就申請破產，“破產過程要慎之又慎，有時一點風吹草動、市場傳聞，就會引發擠兌等風險”。
中國政法大學民商經濟法學院院長王衛國此前表示，建立銀行破產法律制度是現實的需要。王衛國稱，國內目前對銀行破產采取的是以普通破產法為基本依據，以行政法規作出特別規定的模式，但相關規定在立法目的、法律原則等方面都缺乏對銀行破產特殊性的充分考慮，難以針對銀行破產的特殊問題作出細致恰當的安排。
顯見的是，在加人WTO及銀監會設立之后，中國立法機關及政府部門已越來越重視對銀行市場準入和持續監管，然而在市場退出的法律方面卻鮮有實質性改變。現實中，部分地方銀行尤其是農信社因經營不善，瀕臨破產的并不在少數。目前，農信社近3000家，經營狀況較好的農信社只有幾百家，不到總量的十分之一。
監管層不再“護短”
目前，中國已建立了一套相對成熟并適用國際規則的銀行監管標準，但建立適合中國國情的金融機構市場退出的長效機制已十分迫切。
在實際操作中，中國政府對于銀行退市問題總是個案處理，一事一議。許多資不抵債的銀行往往是通過行政手段進行救助，而缺乏相應的法律指引。通常，除了監管機構，當地政府也會參與問題銀行的救助。由于擔心會危及社會穩定，各級政府一直不愿讓倒閉銀行通過破產程序退出市場。
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
