產業結構調整指導目錄裝備制造業部分解讀

新修訂的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱《指導目錄》）自6月1日開始實施，裝備制造業在其中占有很大比例。國家發改委產業協調司相關負責人近日對《指導目錄》中裝備制造業修訂的七項重點內容進行了解讀。

　　中國機械工業聯合會執行副會長蔡惟慈接受本報記者專訪時，對裝備制造業的新目錄給予高度評價：這是統一認識的很好文件，鼓勵類的產品門檻比以前提高了，限制類、淘汰類的范圍也比原來嚴格了，對未來一個時期內機械工業的發展具有很強的指導意義。他同時表示，《指導目錄》將隨著行業的發展不斷滾動更新，估計很快還會再次修訂。

　　促產業由大變強 推動行業轉型升級

　　蔡惟慈告訴記者：“裝備制造業產業結構調整目錄的修訂向全社會發出了一個重要的信號，就是我國機械工業目前的發展現狀是高端的吃不飽，低端的供過于求，這樣下去行業是沒有出路的。”

　　裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。產業結構調整指導目錄的修訂，既是裝備制造業自身轉型升級的內在要求，也是重點產業調整振興、新興產業培育發展，乃至國民經濟各行業、各領域技術進步的基本保障和重要支撐。

　　專家指出，隨著各領域科技迅速進步、資源環境制約日趨嚴峻、產業結構升級步伐加快，特別是新興產業的培育發展，全球范圍內需求結構正在發生深刻變化，對裝備制造業提出了更新、更高的要求。這為我國裝備制造業結構調整提供了重要的歷史機遇，同時也對我國裝備制造業多年來主要依靠要素投入、主要依靠數量和規模的增長模式提出了嚴峻挑戰。

　　發改委相關負責人表示，作為重要的綜合性產業政策，《產業結構調整指導目錄（2005年本）》已經與當前我國裝備制造業發展水平不相適應。主要表現在：一是相當一部分技術和產品已經研發成功并廣泛應用；二是部分行業出現產能過剩隱憂；三是部分技術、工藝和產品不能滿足資源節約、環境保護的要求；四是部分條目表達寬泛，界限不清。

　　修訂產業結構調整指導目錄旨在全面貫徹“十二五”規劃綱要，切實轉變發展方式，堅持走以科技創新和管理創新為驅動的科學發展道路，優化結構、改善品種質量、增強產業配套能力，淘汰落后產能，發展先進裝備制造業，重點提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平，加強重大技術成套裝備研發和產業化，推動裝備產品智能化，促進產業由大變強。

　　修訂與時俱進 配套細則亟待出臺

　　對于裝備制造業產業結構調整指導目錄的修訂過程，坊間流傳多個版本。中國工業報記者從多方面了解到，《指導目錄》自2007年開始修訂，隨著行業的不斷發展變化，《指導目錄》內容也幾經更新，近日發布的最終版本與“十二五”時期我國機械工業發展的大方向基本一致，內容與智能裝備、戰略性新興產業等相關規劃也有很好的呼應。

　　蔡惟慈告訴記者，《指導目錄》的修訂符合機械工業發展的實際，與“十二五”規劃提出的攻高端、夯基礎的產業結構調整方向是一致的。

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