新一輪成品油價格改革呼之欲出

發改委日前下發通知，決定推進航空煤油價格市場化改革，進一步完善航空煤油出廠價格形成機制。根據安排，今后航空煤油出廠價格每月調整一次，調價時間為每月1日。新機制自2011年8月1日起實行。

　　通知稱，航空煤油出廠價格逐步實行市場定價。為平穩推進市場化改革，過渡期間航空煤油標準品出廠價格暫按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則，由供需雙方協商確定。具體出廠價格由進口到岸完稅價和貼水構成。

　　發改委指出，完善后的航空煤油出廠價格形成機制向市場化方向邁進了一大步，這也是國內成品油價格破解油價困境市場化改革的一次有益嘗試。

　　業內人士普遍認為，發改委啟動航空煤油市場化定價調整，預示著新一輪成品油價格機制改革即將到來。這一舉措也可能是為最終實現汽柴油價格放開鋪路。

　　此前，今年5月25日國家將航煤出廠價格每噸上調800元，從6840元/噸上漲至7640元/噸。由于航空煤油的價格調整都是與國內成品油價格調整同步進行，而此次是單獨上調航油價格，因此，不少分析人士已經預料到航空煤油可能率先實現國內與國際同步。

　　國家信息中心宏觀經濟研究部副主任牛犁認為，此次航空煤油價格的調整更趨向于市場化，從原先政府定價到根據國際原油價格定價，從原先不確定調整周期，到當前確定調價周期和幅度，這些舉措都表明定價機制不斷在向市場化邁進。

　　根據通知，航空煤油進口到岸完稅價格由采價期新加坡市場平均離岸價格加海上運保費、關稅、增值稅、港口費等因素構成。其中，采價期為上月25日至本月24日；海上運保費暫按每桶2美元確定；港口費暫按每噸50元確定；匯率為采價期內中國人民銀行公布的人民幣基準匯率的平均值；噸桶比為1:7.9.

　　此外，貼水由供需雙方考慮市場供求、運費、交易數量、國際市場油價走勢等因素協商確定。中石油、中石化、中海油公司供中航油公司航空煤油的貼水每年協商一次，并于年底前將協商結果分別上報發改委和民航局備案。如出現較大分歧，由發改委進行協調。

　　值得注意的是，目前國內成品油市場主流交易品種仍是車用汽柴油，航空煤油并不像成品油那樣直接關系到每個消費者，因此這一改革對油品市場整體影響有限，政府指導定價的大格局并未打破，但其無疑留下了改革的想象空間。（周榮祥）

來源：證券時報網

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