新版《產業結構調整指導目錄》輕工部分解讀

　　本報訊　（記者劉峰）6月8日，國家發改委在京召開產業結構調整指導目錄新聞通氣會，對從本月起開始實施的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》的重要性以及特點進行解讀。

　　據介紹，隨著國內外形勢的變化，特別是應對國際金融危機以來，2005版目錄中相當數量的條目已不適應發展要求，迫切需要修訂、調整。主要體現在以下幾個方面：一是與科技進步和產業升級的要求不相適應；二是技術成熟并普遍應用；三是一些箱目表述寬泛、界限不清；四是部分行業產能過剩比較嚴重；五是與保護環境、節約資源和節能減排要求有較大差距；六是淘汰落后的力度需要進一步加強。

　　國家發改委產業協調司巡視員賀燕麗就該目錄涉及輕工業部分在接受本報記者采訪時表示，2011版目錄更加注重鼓勵自主創新，更加注重抑制產能過剩、加速淘汰落后產能，以推進輕工業結構優化升級。

　　2011版目錄仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類，涉及輕工業的條目共有106條。與2005年版目錄相比，鼓勵類刪除2條，新增24條；限制類刪除12條，調整到淘汰類1條，新增16條；淘汰類刪除5條，新增19條。

　　鼓勵類代表了輕工各行業產業升級的方向，注重增強自主創新能力。新增內容為24個符合行業轉型升級方向的條目，占全部鼓勵類的63%。而在所有鼓勵類中，有28個條目主要是新技術、新工藝、新裝備、新產品研發設計與應用內容。如先進制漿、造紙設備開發與制造、新型電池及電池材料、食品質量與安全監測（檢測）儀器、設備的產業化等條目，都是國內市場急需開發的高新技術與產品。

　　同時，2011版目錄也更加注重對輕工產能過剩行業的限制和引導。

　　根據2009年國發38號文件和相關行業準入條件，在限制類條目設置上加強了對產能過剩和低水平重復建設行業的限制，從產品規格、參數和生產裝置規模等方面，對限制范圍進行了明確的界定，提高了準入標準。如濃縮蘋果汁生產線、大豆壓榨等植物油加工項目、牙膏生產線、酒精生產線等10個條目，由于行業產能過剩被列入限制類。

　　此外，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，新目錄在涉及輕工業的條目中大量增加了節能減排、清潔生產、資源循環利用的相關內容，涉及鼓勵類38個條目中的27個。

　　賀燕麗表示，盡管輕工業產業規模和實力不斷壯大，但長期困擾行業發展的結構不合理、發展方式粗放、自主創新能力不強等問題還沒有得到根本解決。《產業結構調整指導目錄》作為重要的綜合性產業政策，將在引導輕工行業理性投資、加快提升自主創新能力以及產業結構調整等方面發揮重要作用，推動輕工產業轉變發展方式。

來源：消費日報

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